|
昨天，成都市規(guī)劃局對(duì)“錦繡花園”違法建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了回應(yīng)，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了通報(bào)。 據(jù)介紹，自2010年7月，成都市規(guī)劃局承擔(dān)五城區(qū)違法建設(shè)查處工作職能以來，規(guī)劃執(zhí)法人員就對(duì)武侯區(qū)“錦繡花園”小區(qū)內(nèi)正在修建的多處違法建設(shè)依法實(shí)施了查處，先后30余次現(xiàn)場制止違法建設(shè)行為，并組織了3次強(qiáng)制拆除，均因違建業(yè)主阻撓，未能實(shí)施拆除。 2015年5月5日，成都市規(guī)劃局又會(huì)同武侯區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門召開工作會(huì)議，專題研究部署“錦繡花園”小區(qū)違法建設(shè)查處相關(guān)工作。 2015年5月6日，成都市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人率規(guī)劃執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場辦公，對(duì)“錦繡花園”小區(qū)違法建設(shè)查處工作進(jìn)行了安排部署。下一步，市規(guī)劃局將立即對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)行為依法予以查處，督促當(dāng)事人停止違法建設(shè)行為、拆除違法建設(shè)，并會(huì)同武侯區(qū)治違辦、火車南站街道辦事處加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管；同時(shí)，會(huì)同屬地政府成立兩個(gè)工作小組，利用3-4周的時(shí)間，對(duì)“錦繡花園”小區(qū)進(jìn)行全面摸底，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在違法建設(shè)的建筑將依法予以查處。本報(bào)記者 袁弘 聯(lián)合行動(dòng) 三處違建已停工 昨天，針對(duì)錦繡花園別墅區(qū)內(nèi)存在大量違法搭建的情況，本報(bào)記者進(jìn)行暗訪調(diào)查，并對(duì)其中一些正在建設(shè)和已經(jīng)建成的違建進(jìn)行了曝光。見報(bào)后，引起了相關(guān)職能部門的高度重視，規(guī)劃和城管部門在第一時(shí)間展開行動(dòng)，責(zé)令在建工程立即停工，督促相關(guān)當(dāng)事人配合處理、拆除違建，武侯區(qū)也成立了兩個(gè)工作小組，準(zhǔn)備利用2至3周的時(shí)間，對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行全面摸底，并對(duì)經(jīng)核實(shí)的違建進(jìn)行依法查處…… 對(duì)于相關(guān)部門的舉措，小區(qū)群眾自然是拍手稱快，不過相對(duì)于治理的決心，他們還是更希望看到治理的成果，“這些問題已經(jīng)存在多年，希望這一次治理能真正落到實(shí)處，盡快把這些違法搭建清理干凈，還小區(qū)整潔舒適的環(huán)境！”一位居民說。 現(xiàn)場處理 在建工地已經(jīng)停工 昨天下午兩點(diǎn)左右，記者再次來到錦繡花園別墅區(qū)，此前還在施工的1號(hào)、18號(hào)和20號(hào)三棟別墅如今已經(jīng)停工，來自火車南站街辦的城管隊(duì)員值守在現(xiàn)場，防止施工人員返回復(fù)工。一位城管隊(duì)員告訴記者，他們每天早晨6點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，至少會(huì)安排5名隊(duì)員在此進(jìn)行監(jiān)督，其中3人值守現(xiàn)場，2人進(jìn)行巡查，全面覆蓋，防止違建死灰復(fù)燃，“今天早上剛來的時(shí)候，還是看到有施工人員進(jìn)來，我們立即對(duì)其進(jìn)行勸離，對(duì)方也很配合，沒有繼續(xù)施工。” 除此之外，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的工作人員也趕到現(xiàn)場，對(duì)這三處在建工地張貼了《責(zé)令停止建設(shè)決定書》，明確告知這三處違建的責(zé)任主體，其別墅建設(shè)項(xiàng)目違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條和《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第37條規(guī)定，屬于違法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，再次責(zé)令其立即停止建設(shè)，履行規(guī)劃行政決定。 據(jù)市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局工作人員袁培康介紹，這三棟別墅原來的面積都是200多平方米，現(xiàn)在經(jīng)過現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其改建后總面積均超過1000平方米，已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，屬于違法建設(shè)。這次治理工作中，規(guī)劃部門將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)違建進(jìn)行查處，督促當(dāng)事人停止違法建設(shè)行為、拆除違法建設(shè)，“對(duì)于仍然不配合治理的，我們將一律進(jìn)行強(qiáng)制拆除！” 群眾聲音 該出手時(shí)就要出手 對(duì)于相關(guān)部門的舉措，當(dāng)?shù)厝罕姳硎臼种С郑J(rèn)為處理小區(qū)違建，就是應(yīng)該本著該停就停，該拆就拆的原則，決不能心慈手軟。一位小區(qū)居民告訴記者，這些違建長期占用小區(qū)公共資源，破壞小區(qū)居住環(huán)境，對(duì)大家的正常生活帶來了影響，“因?yàn)樗鼈兊乃烈馇终迹簿G地沒了，兒童活動(dòng)區(qū)沒了……說到這些違建，大家沒有不氣憤的！”她認(rèn)為，這次治理可謂大快人心，可以說是堅(jiān)持了依法治理。 當(dāng)然，更多的居民希望這些違法搭建能盡快拆除并恢復(fù)原貌，“光停下來不行，還要考慮如何根治。趁現(xiàn)在還沒有完工，相關(guān)部門應(yīng)該拿出剛性舉措，該改的就改，該拆的就拆，不要讓這些建筑繼續(xù)存在下去！”另一位居民告訴記者。至于那些已經(jīng)建成的違建，他認(rèn)為相關(guān)部門不能有畏難情緒，覺得已經(jīng)修好就管不了，“違建這種東西，就是你越怕它，它越猖狂。該出手時(shí)就出手，要讓它明白邪不壓正的道理！” 聯(lián)合治理 全力維護(hù)廣大業(yè)主利益 作為小區(qū)物管的成都德昌行物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們是去年10月入駐這個(gè)小區(qū)的，對(duì)這些違建的情況也十分清楚，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，他們也不能采取更多的限制措施。該負(fù)責(zé)人告訴記者，由于之前的物管公司沒有移交業(yè)主信息，他們現(xiàn)在也聯(lián)系不上當(dāng)事業(yè)主，所以很難進(jìn)行溝通。不過，該負(fù)責(zé)人表示今天市規(guī)劃局將召集包括物業(yè)公司在內(nèi)的相關(guān)單位和部門，召開專題會(huì)議討論治理措施，“無論采取怎樣的治理措施，我們物管都會(huì)全力配合，盡全力維護(hù)小區(qū)廣大業(yè)主的利益。” 其實(shí)，記者在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)類似的治理已經(jīng)不是頭一次進(jìn)行了，記者在1號(hào)別墅樓外看到，早在去年7月，市規(guī)劃局就已經(jīng)對(duì)其下發(fā)了《責(zé)令限期自行拆除違法建設(shè)公告》，責(zé)令業(yè)主自行拆除超建面積，但這一紙公告在門上貼了近一年，也沒有控制住違建的蔓延。同樣的情況在20號(hào)別墅樓也存在，記者在藍(lán)色圍板上看到雖然有規(guī)劃局去年張貼的封條，但如今它早已被撕毀，同樣沒能制止工程的進(jìn)度……這樣的局面，讓不少居民在支持治理之余，仍不免有些擔(dān)心，擔(dān)心這次治理又是雷聲大雨點(diǎn)小，“其實(shí)大多數(shù)人關(guān)心的不是方法，而是成效，什么時(shí)候把違建清理出小區(qū)，大家才能真的放下心來。”一位居民說。本報(bào)記者 楊甦 攝影 馬丁 相關(guān)新聞 違法建筑危害多 違法建筑到底有什么危害？就此問題，本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家。 據(jù)規(guī)劃專家表示，違法建筑首先是浪費(fèi)土地資源。違法建筑都需要一定的空間，它直接占用了土地，侵占社會(huì)資源，損害公共利益，造成國家資源的低效利用。其次是提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違法建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃，給即將進(jìn)行的政府拆遷造成了尺度上的難以把握，也給國家賠償帶來了巨大損失。三是影響依法治理。違法建筑的橫行，給國家的土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、建房管理等帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效地貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響，相關(guān)管理工作陷于被動(dòng)，不利于政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、依法治理、服務(wù)群眾。四是違法建筑存在安全隱患的情況較為普遍。在違法建設(shè)的過程中，投資者（或建設(shè)者）往往因?yàn)楣?jié)約資金而一味壓低建筑造價(jià)，有些工程甚至沒有進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，僅憑工程隊(duì)多年的施工經(jīng)驗(yàn)或按原來的舊圖紙進(jìn)行建設(shè)，致使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患，施工安全事故時(shí)有發(fā)生。另外，投資者為了能在有限的土地上建設(shè)盡可能多的建筑，往往會(huì)追求較高的開發(fā)強(qiáng)度而忽略了日照、消防間距等技術(shù)規(guī)范的要求。臨街搭建的違法建筑由于缺乏安全設(shè)計(jì)和管理，容易造成安全交通事故；涉及人員集聚的場所，一旦出現(xiàn)火災(zāi)等情況，后果將不堪設(shè)想。 此外，違法建筑還影響社會(huì)穩(wěn)定。大量違法建筑的出現(xiàn)，尤其是以盈利為目的的亂搭亂建，就像一顆顆毒瘤，影響著市容市貌，影響著我們的居住環(huán)境。同時(shí)，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題背道而馳。 本報(bào)記者 袁弘 新聞鏈接 違法建筑的處理程序 記者了解到，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 第六十八條則明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
據(jù)市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違法建筑前提必須是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是個(gè)關(guān)鍵。而具體的處理程序一般是調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)；責(zé)令停止違法行為；行政處罰權(quán)利告知；作出行政處罰決定；執(zhí)行。確實(shí)是違法建筑的，一是可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，二是由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。通俗地講，政府部門對(duì)違法建筑可以做出行政決定書，但是要執(zhí)行必須申請(qǐng)法院執(zhí)行，因?yàn)檫`建拆除的措施拆遷辦及其他部門也沒有，需申請(qǐng)法院執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)通知本人及違建的主人；首先給出行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，限定當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；在拆除過程中保全公民財(cái)產(chǎn)是其義務(wù)。 本報(bào)記者 袁弘 |
/a>
