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“我知道我在游泳，可是我真的在街上。”“我能想到最浪漫的事，就是和你一起在城市看海！”汛期剛來，看海這出戲便在佛山頻頻上演，而市民也算是“有福氣”，免費入住“海景房”……
這些調侃讓人心塞。到底城市看海該怪誰？年年看海真的無解嗎？讀書多不會騙你的“一紙禪”，就來和你聊聊這個事兒。
上周佛山突降大暴雨，回家的人猝不及防。廣州日報記者陳楓攝
上周暴雨后，小狗被困車頂。廣州日報記者龍成通攝
文/廣州日報記者夏振彬
城市“看海”該怪誰？ 每逢暴雨，各地的“看海”畫面充滿了戲謔、喜感和心酸。 過去一周，“路邊捉魚”“汽車漂浮”“佛科院變身海洋大學”，一張張“內涵圖”讓人腦洞大開。當然了，可愛的網友還不忘盛情邀請游客，雨季到佛山來“看海”。 調侃雖然歡樂，但別忘了“看海”還有一個大名叫“城市內澇”。對于身在“海”中的市民而言，“看海”意味著狼狽、無奈甚至危險。往往，與“看海”相伴的是汽車被淹、公交停擺、農田受損、甚至生命受到威脅——“看海”實際就是一個傷身、傷錢的悲傷故事。 從氣象學的角度看，城市內澇或有全球氣候變暖、熱島效應等原因，除此之外，城市排水系統總會第一個受到拷問，管道設計、城市規劃也都被市民接連吐槽。再往后追究，“重地上輕地下”的發展觀念、“重建設輕維護”的管理模式也都在反思之列。 那么，每逢暴雨就“看海”，到底該怪誰？ 可以說，由于發展觀念、技術水平、管理模式等與城市飛速發展不匹配，“看海”是城市發展必然遇到的問題，和交通擁堵、霧霾蔽日一樣，是常見病、高發病。因此，“悟已往之不諫，知來者之可追”——與其養成“看海”后問“該怪誰”的思維慣性，倒不如追問“誰來管”、“怎么做”。 年年“看海”無解嗎？ 那么“誰來管”？“如何做”？有統計顯示，過去3年，全國至少300個城市加入了“看海俱樂部”。而另一方面，“年年歲歲海相似”，各地、歷年的暴雨新聞看起來都很面熟。 每年“看海”難道真的無解嗎？ 我們或者可以在影視劇里看到一些經典案例。比如，動作片里的老外不僅在城市的馬路上追逐，還在寬闊的下水道里穿梭，讓人目瞪口呆。舉巴黎的例子，那里舉世聞名的下水道位于地下50米，據說管道通暢，整潔程度可以和巴黎街道相媲美。而東京的地下寬敞得能夠跑汽車……我們不妨也借鑒這些先進的例子。 不過，解決城市“看海”不只是個技術問題，還有錢的問題。以國外的標準建設，需要一筆龐大的開銷，并且牽一發而動全身，多數城市或許目前無法承受。 除此之外，更關鍵的還是觀念問題。畢竟一座城市的排水系統深藏地下，太過低調，既不能給城市面貌加分，又不能像地上的商業開發一樣賺錢，因此城市管理者們難免動力不足。 早在2013年7月，住建部就發文表示，力爭10年左右建成較為完善的城市排水防澇工程體系。各地對于城市內澇也已經“高度重視”，紛紛規劃相關舉措。但是，能否真正下大力氣、舍得投入大筆資金，是解決問題的關鍵。 以陜西城固縣為例，這座縣城不吝重金改造了主干道、城區規劃區等處的地下管網，在2013年就看到了成效，部分區域的內澇成為歷史。由此可見，只要真正投入時間和精力，升級武器裝備，同樣可以消滅內澇這個大怪獸。當然，應該警醒的是，“打怪獸”不只是給錢那么簡單，它技術含量高，不能拍腦袋決策，也不能“大干快上”。 海綿城市怎么建？ 那么，既然不能一朝一夕搞定，現在應該做什么呢？ 應該分清輕重緩急。以上周佛山“看海”來說，佛山105個水浸黑點已有65個完成整治，但有些“舊患”難以根治，一些區域又成了“新疾”——這些黑點平時不顯山露水，但“關鍵”時候就能變身，對市民的人身、財產安全都是巨大威脅，因此必須加速整治，容不得亡羊補牢。 而更不能“緩”的還有規劃。完善城市排水系統需要一本“明白賬”，既要有時間表，也要有路線圖。比如現有排水系統如何、建設標準要提高多少、成本怎么算、如何分步實施等，只有形成科學、明細的規劃，才能快速執行。在這方面，很多“看海”的城市已經走在前頭，佛山也提出加快編制《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》，但也不能拖沓。 此外，還有一些事情則要慢慢來。根據《佛山市城市升級兩年延伸行動計劃》，佛山要盡快研究形成建設海綿型城市的政策措施。其實，“海綿型城市”這個新名詞，無非是下雨時“喝水”、干旱時“吐水”，讓城市像海綿一樣“呼吸”。 但是同樣地，“海綿型城市”不僅涉及城市規劃、管理，也與市民的價值觀念、生活習慣息息相關，因此要有充分的耐心。比如，根據國外的經驗，公共道路需執行嚴格的滲透標準，新舊建筑物周邊要留出足夠的綠化、透水鋪面空間，要推廣“建筑物屋頂雨水收集再利用系統工程”，要鼓勵小區修建蓄水池，而家庭則安裝集雨罐，將屋頂雨水及時收集起來…… 可見，要把一座鋼筋水泥的現代都市變成一塊大海綿，是一個復雜的系統工程，需要政策給力，也要各方充分認同，甚至全民參與，因此不能急躁冒進。 而除了這些硬件，一些“軟措施”也不能掉以輕心。目前，佛山已經建立了內澇預測監測系統，而暴雨預警、應急措施等也慢慢成熟，但還有一點至關重要，卻又存在感不足，經常被人忽略——防災減災意識。
比如很多時候，市民看到天氣預報，“喲，今天下暴雨。”然后該干嘛干嘛，缺乏基本的防范意識。而未來可以預見的是，“看海”大片還會輪番上演，而相關部門在這方面也應該加大工作力度，在真正告別“怪獸”之前，遏制“怪獸”的殺傷力和破壞性。 |
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