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昨天下午,廣東省十二屆人大常委會第十七次會議表決通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于確定佛山、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、湛江、潮州市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規的時間的決定》,意味著佛山等9市從昨日起擁有地方立法權,可開始制定地方性法規。 據悉,這是除廣州、深圳、珠海、汕頭4個已有地方立法權的城市外,廣東第一批被明確賦予設區市地方立法權的9個城市。 新快報記者 董芳 通訊員 任宣 還將有兩批 設區市獲地方立法權 5月27日下午,省十二屆人大常委會第十七次會議聽取省人大常委會主任會議關于《廣東省人民代表大會常務委員會關于確定佛山、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、湛江、潮州市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規的時間的決定(草案)》的說明。省人大常委會法工委主任王波在作說明時指出,“經評估,佛山等九市立法需求迫切,具備了開展立法工作的能力,人口數量、地域面積、經濟社會發展情況符合立法法的要求。”佛山等九市人大及其常委會自決定公布之日起,可以開始制定地方性法規。 據了解,十二屆全國人大三次會議通過修正的《中華人民共和國立法法》對賦予設區的市地方立法權作了明確規定,并在《全國人民代表大會關于修改<中華人民共和國立法法>的決定》中規定,廣東省沒有設區的東莞市、中山市比照適用有關賦予設區的市立法權的有關規定。 省人大常委會分三批落實廣東省設區的市地方立法權,第一批擬落實珠三角地區的佛山、惠州等9個市。廣東先后對這九市立法能力和需求進行了評估。 9市已有獲得地方立法權基礎 省人大常委會法工委主任王波表示,總體上看,各市均按要求設立法制委員會、法制工作委員會等相應的立法統一審議和立法工作機構,政府法制部門和主要職能部門也設立了相對應的立法內設科室或者有負責立法的工作人員,各市均有高校的法學院或法學專業能夠為當地的地方立法工作提供堅實的智力支撐,近五年的規范性文件制定、備案審查工作也為其做好地方立法儲備了經驗,城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護方面都存在強烈、迫切的立法需求,亟需通過立法解決當地突出矛盾和問題。 據介紹,近五年來,佛山等9市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等三個方面都出臺了相關的規范性文件,其中,佛山60件、韶關21件、梅州64件、惠州68件、東莞20件、中山256件、江門22件、湛江21件、潮州34件。同時,9市人大常委會組織開展了立法調研和規范性文件梳理工作,結合自身經濟社會發展需求,提出了立法項目。 佛山——擬制定“三舊改造”、市容衛生、市政設施管理、排污權有償使用和交易、機動車排氣污染防治、工地揚塵整治以及河涌環境保護等方面的地方性法規; 韶關——擬制定丹霞山管理、城市市容和環境衛生管理、燃放煙花爆竹及孔明燈管理、犬類管理、市政設施管理、違法建設處罰、古樹名木保護管理等方面的地方性法規; 梅州——擬制定城市綠化管理、農村建房管理、飲用水保護、城區環境管理、農村環境保護、工業園區環境保護、古民居保護等方面的地方性法規; 惠州——擬制定城鄉規劃建設管理、環衛設施和用地管理、保障性公租房管理查處違法用地和違法建設、西枝江水源水質保護管理、飲食娛樂服務業環境管理、歷史文化名城保護等方面的地方性法規; 東莞——擬制定出租屋和“城中村”管理、數字化城市管理、環境污染治理、交通整治歷史文化遺產的保護、民間藝術的保護等方面的地方性法規; 湛江——擬制定市區防治揚塵污染管理辦法、湖光巖地質公園保護等方面的地方性法規; 江門——擬制定山體保護與利用管理、開平碉樓保護管理等方面的地方性法規; 中山——擬制定流動人口積分制管理、社會保險管理、五桂山生態保護等方面的地方性法規;
潮州——擬制定城鎮燃氣設施建設與運營管理、公共汽車管理、公共資源交易管理、城區住宅專項維修資金管理、水土保持、港口管理等方面的地方性法規。 |
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