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本報記者任斐 本報通訊員房曉輝 管林建 對于一個城市而言，城市交通與其有著千絲萬縷的密切關系。自美索不達米亞、埃及、印度河峽谷以及我國北方等地區的內河流域出現最早城市，到隨后城市的不斷發展進程中，都伴隨著城市交通的影響。可以說，城市交通和城市同步形成，并自始至終地貫穿于城市的發展中。然而當城市化的速度加快，城市人口迅速聚集，對交通的需求越來越強，而城市交通的發展卻不能與之相衡時，一系列矛盾便不可避免地發生了。 機動車增長速度過快、道路容量不足、交通擁堵、停車難……如今，這些城市交通問題已不僅是國內一線大城市的專屬，而成為大多數城市普遍存在的共性問題。近年來，城市內部的時段性、區域性交通擁堵在濱州也已經出現。我們不得不承認，這樣的城市交通已經影響到了日常生活，也背離了我們的期待。 我們需要一個怎樣的城市交通體系？目前我市城區的交通現狀如何？哪些方法可以緩解我市出現的交通問題？今后我市的城市交通將如何規劃發展？ 結合我市的城市交通現狀，在本期規劃沙龍中，讓我們一起來談談對于城市交通的期待。 參加此次規劃沙龍的有： ·蔡潤林：中國城市規劃設計研究院副主任、高級工程師·史小軍：市規劃局工程科科長·趙永民：市公安局交警支隊交管科科長 ·于海濤：市規劃局規劃設計研究院規劃一所所長·蘇會霞：市公共汽車公司經理助理 【主持人】針對我市城市交通現狀，《濱州市城市綜合交通體系規劃》提出了怎樣的解決方案和實施計劃，來改善和優化我市城區交通狀況和環境？ 史小軍：《濱州市城市綜合交通體系規劃》將完善城市空間結構、路網結構、公交系統、停車系統及慢行交通 首先，《濱州市城市綜合交通體系規劃》將完善城市空間結構，合理規劃城市行政、辦公、文化、商業、教育、居住、醫療等城市功能，降低城市核心區的交通壓力。其次是完善城市路網結構，按照道路在道路網中的地位、交通功能以及對沿線建筑物的服務功能等，將城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。 第三是完善城市公交系統，合理布設公交線路與場站，按照公交客流特征規劃公交專用道、換乘樞紐、首末站等重要設施，在城市商業、居住等出行強度較大區域增加站點密度，提升公交服務水平。第四是完善城市停車系統，合理規劃公共停車場的位置及規模，對于停車既要滿足需求，同時也要合理引導。第五是完善城市慢行交通，合理規劃自行車交通及步行交通，構建“綠色慢行網絡”，補充完善整個城市交通系統。 【主持人】《濱州市城市綜合交通體系規劃》將指導未來我市城市交通的有序建設。從城市的視角來看，對于我市城區交通的發展，該規劃提出了怎樣的發展路徑？ 蔡潤林：以“綠色、低碳”為發展導向，倡導慢行和公共交通等低碳出行方式 于海濤：發展綠色交通，建立保障城市可持續發展的交通體系 通過居民出行調查發現，目前我市居民使用私家車十分頻繁，帶來道路擁堵、停車難等問題，同時引發的大氣污染也逐漸引起全社會的關注。因此發展綠色交通是《濱州市城市綜合交通體系規劃》的發展目標。 綠色交通意指通達、有序、安全、舒適、低能耗、低污染，以最少的社會成本實現最大的交通效率，建立保障城市可持續發展的交通體系。構建綠色交通，要合理規劃城市空間結構和用地布局，完善公交系統，營造舒適安全的慢行出行環境，利用新技術開發利用新型節能環保車輛。除此之外，還需要人們轉變出行觀念，合理選擇出行方式，強化交通管理措施。 對于濱州城區交通的發展，《濱州市城市交通體系規劃》明確提出改變機動車導向的交通發展模式，構建以公共交通優先主導、內外交通緊密銜接、各種方式協調利用的符合濱州特質的低碳生態交通體系的發展目標。 未來濱州城區的交通將以“綠色、低碳”為發展導向，大力優先發展高品質公共交通，構建快速公交系統走廊。同時，優化步行道、公共自行車等慢行系統，與公交系統無縫銜接，倡導慢行和公共交通等低碳出行方式。除此之外，還將優化城市道路、停車、樞紐、貨運等系統，使城市交通各個組成部分在“綠色、低碳”的發展目標下高效運行。 【主持人】最后想請大家談一談，什么樣的城市內部交通體系才是最理想、最合理的？對于我市城區交通的發展，大家有什么樣的期待？ 趙永民：理想的城市內部交通體系應該以低碳的出行方式為主 在理想的城市內部交通體系下，應該以步行、騎自行車、乘坐公共交通這樣低碳的出行方式為主。目前我市已經進入了汽車時代，開車出行無可厚非，然而不少人都是開車上下班，晚上吃完飯后再出來步行鍛煉。為什么上下班時，不選擇步行或是騎自行車這樣低碳的出行方式呢？隨著生活水平的提高，人們越來越希望生活環境回到以前每天都是藍天、白云的狀態，低碳出行的意識也開始逐漸提高，更自覺地選擇自行車或是公共交通等出行方式，到那時就會由汽車時代過渡到低碳時代。 蘇會霞：大力發展公共交通，將公交優先落實到實處 無論從安全還是節約能源方面，公共交通都是最適合市民出行的交通工具，對于我市城區交通而言，應該將公交優先落實到實處。采用公交出行的居民不斷增加，這樣一來，相對減少了其它車輛的出行，勢必會緩解城市交通壓力、減少環境污染、降低交通事故發生率、改善交通環境，帶來巨大的社會效益。 蔡潤林：建設低能耗、低污染、低成本的交通系統 最合理、理想的城市內部交通體系既要體現效率和人文關懷，還要體現綠色生態、環境友好，建設低能耗、低污染、低成本的交通系統，以盡可能小的資源環境代價實現城市交通文明與生態文明的協調發展。城市道路、公交、停車、樞紐、慢行等系統和諧有序高效可靠運行，居民快速順暢便捷舒適出行。 【主持人】城市交通和城市是同步形成的，兩者應是一個相輔相成、相互促進的發展過程。然而當越來越多的城市開始出現交通擁堵、停車難、道路容量不足等城市交通問題，我們不禁要問，究竟有哪些共性原因會造成城市與城市交通發展的矛盾，引發城市交通問題？ 蔡潤林：城市空間與交通系統建設協調性不足、集約型高效率公共交通發展重視不足、交通現代化管理能力和手段不足是根本性原因 從城市交通問題產生的本源出發，我認為引發城市交通問題的根本性原因之一是城市空間與交通系統建設協調性不足。隨著城市化進程的加快，城市框架不斷拉大，城市人口急劇增長，交通出行需求快速提升，帶來了道路交通量的激增；城市功能過度集中，居住、公共服務等用地布局的混合度不足，導致了交通流量在時間和空間上分布不均衡。城市交通基礎設施的建設落后于城市空間的拓展，使得許多城市都面臨著“先擁堵后治理”的局面。 原因之二是集約型高效率公共交通發展重視不足。優先發展公交的當務之急是發展高品質、高效率、準時性、乘坐舒適的公交系統，提升其相對于小汽車的競爭力，吸引出行者選擇公共交通。在許多快速發展當中的城市，公共交通的發展仍限于增加普通公交車輛，公交運行存在準時性差、乘坐不舒適、行程速度過慢等諸多劣勢，難與私家車競爭，使得交通出行者“想說愛你不容易”。 原因之三是交通現代化管理能力和手段不足。在城市發展和機動化發展過程中，交通管理的設施和能力應同步提升。而基于信息化、智能化的實時交通信息采集、處理、發布和調度系統在大部分城市仍是空白，難以應對城市交通日益增加的負荷。 【主持人】在我們城市，近幾年也開始聽到市民抱怨城區交通不如以前通暢，抱怨城區不少路段也患上了交通擁堵這種“城市病”。究竟目前我市城區的交通狀況如何？ 趙永民：2013年左右，老城區開始出現時段性、區域性交通擁堵 首先來解釋下交通擁堵的概念，當等待三個以上綠燈周期仍不能通過某一路段，城市交通評價就稱作該路段出現了交通擁堵。在2013年左右，我市老城區開始出現時段性、區域性交通擁堵的現象。具體來說，在周六、周日以及工作日上午八點至九點、下午五點至六點半的高峰時段，老城區黃河三路、黃河四路、黃河六路以及渤海六路、渤海八路、渤海九路等路段容易出現交通擁堵現象。 我們的城市在建設之初，受到當時種種條件的限制，老城區的街道規劃建設比較窄、斷頭路比較多。同時老城區的商業業態集中，公共停車場少，導致機動車數量與現有道路容量的矛盾突出。另外，部分駕駛員的駕駛習慣不文明，經常在行駛過程中隨意調頭或隨意停放車輛。隨意停放車輛，也許是僅僅幾分鐘的時間，就可能阻礙其他正常行駛車輛的通行，從而引發交通擁堵。 史小軍：我市城區交通存在私人機動化發展迅猛、新城區公共服務設施相對不足、公共交通發展水平不高、道路級配結構不合理的現狀 去年年底，由中國城市規劃設計研究院和濱州市規劃局規劃設計研究院組成的項目組對我市的城市交通狀況進行了一個月的調研。從調研結果看，我市城區的交通發展面臨著一定的挑戰。 首先，我市的私人機動化發展迅猛，小汽車擁有率已經達到304輛/千人，居民出行的小汽車導向愈發明顯，給道路交通帶來較大的壓力。其次，城市空間結構和功能分布不均，新城區商業等公共服務設施相對不足，導致市民購物、休閑等出行目的地仍集中于老城商業區，中心城區交通不堪重負。 調研同時發現，我市的公共交通發展水平不高。在城市框架不斷拉大的背景下，我市的公交系統仍然維持在單一層次的常規公交，對居民出行的吸引力嚴重不足。此外，雖然我市城區的城市主干路系統較為完備，但次干路、支路等城市道路網絡的“毛細血管”密度較低，道路級配結構不合理，影響了道路交通微循環的連通性。 蘇會霞：城區缺少公交樞紐站，行車高峰期部分路段的交通擁堵造成公交車運行速度下降 近年來，社會車輛不斷增加，老城區較窄路段的交通擁堵日益嚴重，造成公交車運行速度下降，周轉不暢，準點運行率較低，給乘客出行帶來很大不便。除此之外，我市城區還缺少一處公交樞紐站，20余條線路的公交車輛只能在渤海五路、黃河二路五四廣場附近的路邊停放、調頭，既影響交通秩序又存在安全隱患。 【主持人】在談到我市城區的交通現狀時，有幾位專家都提到了機動車發展迅猛的問題。針對這個現象，采取控制機動車數量、限行限號的措施是否可行？要緩解我市已經出現的交通問題，大家有什么好的建議？ 蔡潤林：“限購、限號、限行”在短時間內對緩解城市交通擁堵有一定的積極貢獻，但同樣存在弊端 目前，國內包括北上廣等大城市為緩解城市交通擁堵采取了“限購、限號、限行”等小汽車限制性管理政策，這一措施在短時間內對緩解城市交通擁堵問題有一定的積極貢獻，其延緩了小汽車大規模快速增長的步伐，給了城市交通特別是公共交通系統加快建設的時間，但同樣存在許多弊端。例如，牌照限行政策會促使家庭購買第二輛小汽車，反過來促進了小汽車保有量的增長。新加坡在最初實施車牌競拍機制時，以更高價格購得小汽車的出行者使用小汽車的頻率顯著增加，道路交通擁擠根本沒有得到緩解。 史小軍：正在編制中的《濱州市城市綜合交通體系規劃》將指導我市城市交通有序建設 現代交通的發展為城市規劃布局開拓了更廣闊的空間，而研究城市交通問題也是城市規劃的任務之一。目前，《濱州市城市綜合交通體系規劃》正在編制中，并且已經進行了初期成果的匯報。 本次綜合交通體系規劃與城市總體規劃同步開展、相互反饋，能夠確立與城市空間結構相適應的一體化交通發展框架，并指導各層次、分階段交通系統的規劃建設。通過本次規劃，基本確立到2030年我市城市綜合交通系統的發展目標、發展策略、建設水平和規劃方案，以期指導城市交通的有序建設。針對現狀城市交通存在的突出問題，該規劃也將在長遠發展的框架內提出近期解決方案和實施計劃。 要從根本上緩解我市交通擁堵和交通壓力日益惡化的狀況，最直接、最有效的途徑就是大力發展公共交通，建設四通八達、換乘方便、運行快捷的公共交通體系。 交通需求的不斷增長與交通設施資源有限性的矛盾是始終存在的，如何經濟合理地使用交通設施是城市交通發展的一個關鍵的問題。就客運交通而言，步行、自行車、公共交通和出租車是城市客運交通的四種主要出行方式，而公共交通所需的人均道路面積最小。公共交通的比重越高，道路上的車流量就越小，交通矛盾就越少。 于海濤：大力發展公共交通是緩解當前我市交通擁堵和交通壓力最直接、最有效的途徑。 (責任編輯：白雪松) |
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