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今年6月，京通快速主輔路開始進行預防性養護維修。盡管維修在12點以后，但由于去通州的車流量大，多名市民反映即使到夜間，仍出現慢行甚至堵車。“快速路都變慢速了，為什么還收費呢？”部分市民提出了質疑。北京青年報記者了解到，現行法律并未提及城市快速路大修期間是否應該減免通行費。昨天，京通快速公司表示，施工至少保證一條道通行，而且快速路也沒有修路減免通行費的慣例。
凌晨高碑店出京方向堵車 6月24日凌晨，朱先生從東三環回通州，發現京通快速路出京方向一路慢行，到了高碑店路段完全堵死無法通過。“這已經不是一次兩次了，我在四惠那邊也沒有看到修路的標志，結果上了京通發現根本就走不動。夜間還多次堵車。” 據朱先生介紹，從四惠往東到高碑店，一開始只封閉一條車道，到了高碑店附近只有一條車道能走，行駛非常緩慢。車輛排起了長龍，很多車都擠在一起，有的車著急走就強行并線，現場一片混亂。“這明明是快速路，但夜間也達不到快速通行的效果，為什么不能不收或者少收點通行費呢？” 北青報記者從京通快速公司官網了解到，6月8日至7月30日，京通快速路進出京方向部分主路路面及橋面養護施工，施工期間占用部分車道。加上本來京通快速路車流量就比較大，所以即使在夜間，也造成了擁堵。 原因 主輔路交叉施工導致堵車 據京通快速公司負責道路養護的尤經理介紹，目前京通快速路主路正在進行的是預防性養護工程，與日常常規的維修保養相比，規模較大，相當于一次“中修”。 目前，京通快速主路有3條車道和1條緊急停車帶，輔路則根據不同的路段情況車道數不同，一般是1至2條，但是到高碑店附近就是1條車道了。 據尤經理介紹，京通快速主路歸京通快速公司管理，而輔路則由路政局城養中心負責管理。本次主路施工主要從四惠橋至雙橋路段，而路政局也正好在這個階段施工，施工路段為大望橋至高碑店路段。由于雙方施工在高碑店處有交叉，且都需要導流，加上車道本來就少，所以導致道路通行能力有一定下降。“我們每次施工前都會和負責輔路施工的路政局溝通，但有時因為工期等原因確實錯不開。” 針對修路，京通快速公司在進出京方向都設置了告知牌提醒市民注意繞行。同時，也將道路施工情況上報路政局路網中心，一同告知市民道路通行情況。 釋疑 修路堵車能少收費嗎？ 因為連日堵車，不少市民提出了建議，既然施工期間快速變慢速，耽誤了不少時間，修路堵車通行費能少收嗎？ 北青報記者查閱法律文獻發現，2004年8月18日國務院第61次常務會議通過《收費公路管理條例》規定了收費公路的各項內容。條例要求，收費公路經營管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態，為通行車輛及人員提供優質服務。 條例明確，遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經營管理者應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協助疏導交通。盡管條例明確收費公路管理者應該盡量為車輛提供便利，但沒有提到如果道路影響市民的通行，通行費減免的問題。 京通快速公司相關負責人介紹，按照慣例沒有因為收費公路修路而減免通行費的情況，如果是斷路維修肯定就不收了，但確實沒有因為維修而減免的情況。在維修的過程中，京通快速公司也確保一條道可以通行。“確實出現慢行情況了，但這和高速公路堵車是一樣的，高速公路堵車也收費。” 律師 修路堵車應該適當減免通行費 北京元都律師事務所執行主任黃長勇認為，快速路或者高速路是為市民提供快速通行服務的，如果因為修路或者某種原因達不到最初設計，那就不應該收費。盡管目前法律并沒有禁止收費，但現實中的收費項目并不合理，需要進行微調。“個別省份出臺過相關規定，如果擁堵達到多少米或者有多少輛車排隊就可以適當減免通行費。這就是一種便民調整。”
黃長勇認為，不僅僅是修路導致的擁堵可以考慮減免通行費，在節假日期間，如果因為在收費站收費排隊給市民帶來不便，也應該進行微調，減免通行費或者馬上放行。 |
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