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2015年是東北振興、吉林發(fā)展的攻堅年。 進入2015年，伴隨著高潮迭起的東北振興發(fā)展的大潮，延吉市委、市政府登高望遠，面對新問題,迎接新挑戰(zhàn),抓住新機遇,踏上新征程，站在更高的起點上去謀劃和推動新一輪振興發(fā)展，奏響穩(wěn)中求進最強音，延吉大地真抓實干的熱浪一浪高過一浪，匯聚成推進延吉新一輪振興發(fā)展的滾滾大潮： 簽約成功中國企業(yè)聯(lián)合會、世貿(mào)中心協(xié)會總投資32億元、30萬平方米高標準城市綜合體項目；成功實施總投資20億元，一期投資4億元的“國藥藥材” 藥材精深加工、保健品和健康食品生產(chǎn)加工及倉儲物流基地項目；總投資2.1億元、總占地面積7萬多平方米，總建筑面積1萬多平方米延吉西站綜合客運樞紐主體工程進入尾聲；年交易金額超3500億元，上繳稅金超5000萬元吉林貴金屬（延吉）交易中心交易系統(tǒng)試運行；今年投資2億元 的“吉林敖東”國藥基地建設(shè)項目完成投資5000萬元，項目主體廠房已完工；總投資近1.5億元保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作緊鑼密鼓展開；中國·延吉——日本·大阪定期航線正式開通，延吉與環(huán)日本海國家全部通航，成功融入東北亞空中“一帶一路”…… 2015年，在“四個全面”的引領(lǐng)下，延吉鎖定“穩(wěn)增長”，開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)工業(yè)、主攻項目，開足馬力向新一輪振興發(fā)展奮力前行，驚人的“延吉力量”書寫著縣域經(jīng)濟從吉林最強到東北最強的華麗裂變—— 日前，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》，延吉市在遴選出的全國縣域經(jīng)濟競爭力400強樣本縣（市）中脫穎而出，躋身“全國縣域經(jīng)濟競爭力20強縣（市）”行列，位列第16位，是東北唯一入選20強的縣（市），成為東北縣域經(jīng)濟競爭力最強縣（市）。這是延吉作為吉林綜合實力最強縣連續(xù)九屆蟬聯(lián)“中國東北十強縣”后，首次突破“東北十強縣”中遼寧軍團的包圍成功躋身東北最強縣，實現(xiàn)了從吉林最強到東北最強的歷史性跨越。 從吉林最強到東北最強，延吉的這一華麗裂變是延吉趕超發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展得到的豐厚回報。 一、自加壓力，負重前行，奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展 面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和普遍的經(jīng)濟下行壓力，延吉市牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作主基調(diào)，結(jié)合當?shù)刈匀环A賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中思路明晰，措施有力，自加壓力，積極主動地把全國縣域經(jīng)濟十強縣作為發(fā)展的參照榜樣，縣域經(jīng)濟差異化發(fā)展戰(zhàn)略取得輝煌成績。  作為吉林省綜合實力第一強縣，延吉市的決策者們深知，只有把戰(zhàn)略視野放眼全國，在全國2000多個縣域經(jīng)濟體組成的百強發(fā)展坐標系中定位發(fā)展目標，才能全面認清自身發(fā)展的潛力和不足，進而自加壓力，不斷實現(xiàn)新的自我超越。正是基于這樣的認識，延吉市主動通過與發(fā)達縣份發(fā)展情況的對比，更客觀地衡量在縣域綜合發(fā)展方面所達到的水平，更加清晰地描繪今后縣域科學發(fā)展的基本軌跡。面對標兵實力更強、追兵后勁更足、競爭壓力更大，延吉市進一步理清縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策，化挑戰(zhàn)為機遇，化機遇為動力，在競爭中爭取主動，創(chuàng)造優(yōu)勢。 特別是，牢固樹立危機意識，正確評價延吉市縣域經(jīng)濟的總量、實力與速度，認清優(yōu)勢與劣勢，進一步培育和弘揚敢超發(fā)展的精神，使延吉人始終保持一種不懼困難、勇立潮頭的膽略，一種奮發(fā)進取、敢于勝利的氣勢，以敢拼敢超的作為全力以赴把發(fā)展抓得更快一些、更實一些、更好一些，促進延吉市經(jīng)濟競爭力不斷提升，綜合實力不斷增強。目前，延吉的22項經(jīng)濟指標絕對額占比延邊州超四成，人均GDP、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、社消總額、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新等8項經(jīng)濟指標絕對額超過3-4個省轄市。與全國百強縣相比，延吉市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標三次產(chǎn)業(yè)比、經(jīng)濟含金量指標地方級財政收入與GDP之比、城鎮(zhèn)化指標城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度指標地方級財政收入增長率、投資增長速度指標固定資產(chǎn)投資增長率、消費增長速度指標社會消費品零售總額增長率、居民收入增長速度指標城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率等7項重要指標均超過全國百強縣平均水平。延吉在吉林成為唯一囊獲全國百強縣、全國中小城市百強縣、中國最具競爭力百強縣、全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣四大“全國百強”榮譽的縣市。如今，自加壓力、自我超越、趕超發(fā)展的延吉經(jīng)驗已經(jīng)濃縮淬煉為新時期“中國縣域十大發(fā)展模式”。 二、項目帶動，擴量提質(zhì)，全力實現(xiàn)加快發(fā)展 抓項目，就是抓發(fā)展，抓大項目，就是抓大發(fā)展。延吉保持縣域經(jīng)濟競爭力快速健康發(fā)展的關(guān)鍵就是強力推進投資拉動、項目建設(shè)，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，以重大項目的強勢推進，不斷做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益。  2015年，延吉把戰(zhàn)略眼光放在全國乃至東北亞地區(qū)，充分利用新一輪振興東北以及長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，把投資拉動作為加快發(fā)展動力，以更強的舉措，強力推進項目建設(shè)，努力形成綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)競爭力。為加快推進重點項目建設(shè)，今年延吉市對已列入計劃的新建項目采取針對性措施，推動項目盡快落地、盡快建設(shè)；對繼續(xù)推進的續(xù)建項目，按照規(guī)劃好的開工時間和工程進度，加強跟蹤調(diào)度，靠前服務(wù)管理，確保項目快開工、快達效。選派機關(guān)干部掛職企業(yè)抓項目。選送200余名副科級干部、后備干部、中層干部、招聘大學生，到基層項目單位一線進行為期一年的掛職鍛煉，讓機關(guān)干部在下派鍛煉和提高中服務(wù)基層項目建設(shè)。實施市級領(lǐng)導包保成項目。市幾大班子領(lǐng)導每位包保兩個項目和兩個企業(yè)，全市34名市級領(lǐng)導包保項目68個、幫扶企業(yè)68戶，通過現(xiàn)場調(diào)研辦公幫助解決項目建設(shè)實際困難。優(yōu)化項目建設(shè)軟環(huán)境保項目。舉辦延吉市招商引資培訓班，對百余名“兩區(qū)”及各招商辦工作人員進行專門培訓。召開全市優(yōu)化軟環(huán)境、治理“中梗阻”動員誓師大會，制定《延吉市“優(yōu)化軟環(huán)境、整治‘中梗阻’實施方案》，采取有力措施，解決項目建設(shè)過程中的“中梗阻”問題，提升行政效能，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，為項目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。今年，延吉市項目建設(shè)在總體數(shù)量、單體規(guī)模和質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。實施3000萬元以上項目132個，總投資737億元，年內(nèi)計劃完成投資163億元，實施億元以上項目92個、5億元以上項目36個。1至5月，全市克服季節(jié)性不利因數(shù)影響固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)50.55億元，同比增長12%；截止6月末，全市招商引資實際到位資金102.2億元，完成全年計劃的56.16%。 三、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，綠色崛起，傾力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 今年，作為吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)板塊重要組成部分,延吉市以時不我待、不進則退的緊迫感，按照《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)及發(fā)展重點，排兵布陣，完善思路措施，突出調(diào)整轉(zhuǎn)型這個主線，開啟了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。  全力構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟版圖。圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略整體思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把綠色轉(zhuǎn)型作為根本出路，把投資拉動作為重要力量，謀劃、篩選25個項目成功列入《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》盤子中，努力形成綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有可持續(xù)競爭力和支撐力的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升質(zhì)量效益和綜合競爭力。統(tǒng)一思想，理清綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。作為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)中心城市、國家級生態(tài)文明示范工程試點城市、全國41個綠色級百強縣，延吉市站在發(fā)展新起點，以更新的認識、更深的思考，盯住綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)的目標，確立了以“綠色化”為核心，以"綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展"為主線，以“項目建設(shè)”為突破口，以發(fā)展"綠色經(jīng)濟"為重點，努力在吉林率先實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。把“著力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”列入市委黨代會報告和市人代會政府工作報告“全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路”中，并把綠色發(fā)展作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展重要原則融入到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作布局中，讓綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)落地生根、開花結(jié)果。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，全市一盤棋，努力構(gòu)建符合延吉市行政區(qū)劃小，耕地面積少，以城市經(jīng)濟為主的發(fā)展實際和區(qū)域中心城市服務(wù)周邊的職能定位特點，有利于實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極發(fā)展先進制造業(yè),著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，延吉市經(jīng)濟構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍由工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技、物流、IT信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域擴展，呈現(xiàn)出多元化、多行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，延吉市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.7：44.2:54.1，優(yōu)于全國百強縣平均水平。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》報告顯示，延吉市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)競爭力指數(shù)0.7062，躋身全國400強本縣（市）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)競爭力第四名。 四、城鄉(xiāng)一體、城“區(qū)” 并進，戳力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展 今年，延吉市以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和首批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點為契機，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城市與開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，從全市發(fā)展戰(zhàn)略的空間、項目、人力、資本布局上，科學謀劃城鄉(xiāng)、城“區(qū)”一體化發(fā)展，著力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展良性互動，實現(xiàn)了延吉經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略的進一步深化。  突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力推進城鄉(xiāng)一體化。加快推進新型城鎮(zhèn)化。啟動實施了延吉至大蒲柴河高速公路延吉連接線、高鐵站廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工程，加快推進城市污水處理二期、朝陽川污水處理、朝陽川垃圾處理、城市新區(qū)供熱管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，加速城郊與主城區(qū)融城對接，基本打通四通八達的融城對接通道，縮短了城鄉(xiāng)距離，拉大了城市空間，提升了城市承載能力，城區(qū)面積擴展至40.6平方公里。穩(wěn)步推進農(nóng)民市民化進程。先后制定實施《延吉市農(nóng)民市民化推進辦法》、《新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施辦法》等政策規(guī)定，讓進城農(nóng)民平等享受城市基本公共服務(wù)和社會福利。深入推進新農(nóng)村建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，40家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、28家專業(yè)農(nóng)場、延吉省級農(nóng)產(chǎn)品深加工出口基地和中國朝鮮族食品生產(chǎn)基地健康發(fā)展。投資20余億元開發(fā)建設(shè)的延吉萬源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場健康營運，加速了城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)流通。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，完成農(nóng)村集貿(mào)市場改造、農(nóng)村安全飲水工程、沼氣綜合利用、農(nóng)村廁所改造等農(nóng)村環(huán)境整治項目，全市4個鎮(zhèn)全部進入省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。大力推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)與城市互動發(fā)展。把“兩區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展置于國家新型城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”時代背景下，統(tǒng)籌城市與“兩區(qū)”發(fā)展，加快城區(qū)“退二進三”，先后將金剛山食品、春雷藥業(yè)等重點企業(yè)搬遷到“兩區(qū)”內(nèi)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全支撐體系、改善投資環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)展活力持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟效益大步提升。延吉“兩區(qū)”已成為先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)、城市功能提升和創(chuàng)新的示范區(qū)，成為展示和見證延吉工業(yè)化和城市化成就最響亮的品牌。依托“兩區(qū)”的迅速發(fā)展，延吉城市角色正在由工業(yè)化基地、城鎮(zhèn)化核心向區(qū)域創(chuàng)新載體提升，“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型與城市創(chuàng)新發(fā)展相互支撐、密切聯(lián)動，已成為延吉社會經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”的重要推動力量。中國社會科學院財經(jīng)院《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》報告顯示，延吉市園區(qū)發(fā)展指數(shù)為0.5000，躋身全國400強本縣（市）園區(qū)發(fā)展水平第三名，成為全國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最強縣（市）。 五、 改革創(chuàng)新，科技引領(lǐng)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展是縣域發(fā)展的必然要求。延吉市堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為手段，全面深化改革，堅持推進各項制度的完善和創(chuàng)新，有效激發(fā)社會活力，全力推動科技進步、自主創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)能級，增強經(jīng)濟競爭力，加快建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市。  大力推進體制機制改革創(chuàng)新。加快縣域發(fā)展，必須解決體制和機制問題，如果僅僅依靠資金、項目方面的支持，僅僅是治標不治本。今年，延吉市不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，用“強改革”的辦法來解決地方行政干預強，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)單一，社會活力不夠等縣域發(fā)展方面的問題。制定實施《延吉市全面深化改革實施規(guī)劃（2015-2020）》，立足當前、著眼長遠，全面推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明體制改革等領(lǐng)域、108項改革任務(wù)，確立改革路線圖，將各項改革任務(wù)進行細化分解，把責任落實到各級各部門，明確時間表，有效解決制約全市發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和歷史遺留問題。抓好科技進步，大力推進自主創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為縣域發(fā)展的重要支撐，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。實施《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》、《延吉市科學技術(shù)進步獎勵辦法》等，進一步形成自主創(chuàng)新政策環(huán)境。以產(chǎn)學研合作為依托，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強與清華大學、中規(guī)院、中國社科院、中國菌物學會、中國食用菌協(xié)會、吉林農(nóng)大等的聯(lián)系與合作，與遼寧師范大學、延邊大學、延邊職業(yè)技術(shù)學院科技合作健康發(fā)展，建立科研院所60余家、技術(shù)開發(fā)服務(wù)機構(gòu)近70家。清華大學國家服務(wù)外包人力資源研究院和延邊職業(yè)技術(shù)學院為我市舉辦的新興工業(yè)集中區(qū)延邊東北亞跨境電商總部基地專業(yè)培訓班112名學員考核結(jié)業(yè)。吉大商學院舉辦的2015年延吉市小微企業(yè)經(jīng)營管理培訓班，為150名小微企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中培訓。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和品牌。目前，省級科技企業(yè)和雙軟認定信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過100戶，IT企業(yè)近300家，培育出“高麗村”等多個中國馳名商標。平均每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員超500人，位居全省縣市榜首。截止到今年5月，全市專利申請量達116件，專利授權(quán)量達40件，均高居全省縣（市）榜首，專利申請量超過四平、松原、白山、白城、遼源等五個省轄市，專利授權(quán)量超過白山、遼源兩個省轄市。 中國規(guī)劃網(wǎng) 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 (責任編輯：白雪松) |
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