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日前，在北京聚焦通州建設(shè)行政副中心的消息終于塵埃落定后，北京市規(guī)劃委于14日進一步對外透露了關(guān)于通州建設(shè)規(guī)劃的諸多細(xì)節(jié)。其中包括：有序推動北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移，逐步帶動中心城人口向通州轉(zhuǎn)移，通過“區(qū)域快軌”“城際鐵路”等模式串聯(lián)起燕郊、通州及中心城。
為何建城市副中心？ 14日，北京市規(guī)劃委明確表示，將有序推動北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移。至此，通州作為北京市副中心的“新身份”正式亮相。 北京副中心建設(shè)不僅成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點，也肩負(fù)著醫(yī)治北京市“大城市病”的歷史重任。北京市規(guī)劃委主任黃艷說，其實，早在2004年修訂北京市城市總體規(guī)劃時，就有計劃地在通州預(yù)留了大量行政辦公用地，準(zhǔn)備成建制地搬過去一些機構(gòu)。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施讓通州成為城市副中心的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。 根據(jù)北京市關(guān)于行政副中心的規(guī)劃思路，除了把適宜的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)移過去，北京還希望以此帶動科研、商務(wù)、文化、會展等功能的聚集，逐步帶動中心城人口向通州轉(zhuǎn)移。 副中心只建一個？ 3月份，通州區(qū)政府公布了《2015年重點建設(shè)項目任務(wù)表》，通州區(qū)今年共有86項重點建設(shè)項目任務(wù)，總投資達(dá)1638.8億元。 不過，“雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。”北京市規(guī)劃委副主任王飛說。 王飛介紹，早在2005年批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》中，就明確了通州、順義、亦莊是面向未來發(fā)展的三個新城。近10年來，北京市政府公共服務(wù)設(shè)施投入的50%以上都集中在這三個新城。 會否重蹈“睡城”老路？ 在北京市行政副中心塵埃落定之前，通州最被世人熟悉的還是“睡城”的名號。位于北京東西軸線和東部發(fā)展帶的交點，長安街的最東端的通州，由于大量人口集聚，產(chǎn)業(yè)和居住不平衡，交通壓力巨大，“潮汐現(xiàn)象”突出。 “通過中心城存量功能的疏解，促進通州的產(chǎn)城融合和職住均衡。”王飛介紹，通過建設(shè)綜合服務(wù)中心，建設(shè)宜居宜業(yè)的通州，讓就業(yè)、居住和生活都在通州。記者了解到，通州區(qū)將會為工作在這里的人群有針對性地規(guī)劃住房建設(shè)。 是否大規(guī)模“造城”？ “通州新城規(guī)劃的理念是‘優(yōu)化升級’。”黃艷強調(diào)說，對于行政副中心的新定位，我們要調(diào)整通州的規(guī)劃。今后的發(fā)展絕不是大規(guī)模的“造城運動”，而是“減量提質(zhì)”。 根據(jù)調(diào)整的規(guī)劃，此前規(guī)劃實施的一些集聚人口的產(chǎn)業(yè)園將做調(diào)整。此外，還將推動倉儲物流基地，批發(fā)市場、物流基地以及農(nóng)村集體建設(shè)用地不適宜產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)的退出升級，取而代之的是一些高端產(chǎn)業(yè)，例如，有可能承接CBD的一些功能。 是否會“攤大餅”？ “毫無疑問，北京行政副中心未來將成為一個區(qū)域高地，周邊的區(qū)縣利用通州的配套進行發(fā)展，無疑將給當(dāng)?shù)貛砭薮髩毫Α?rdquo;一位通州的干部對此有些擔(dān)心。 “副中心的建設(shè)是為了化解城市病，盲目無序發(fā)展恐怕會帶來新的城市病。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘指出，要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，副中心發(fā)展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”，避免與朝陽、燕郊等地成片式發(fā)展。 “京津冀一定要規(guī)劃一張圖，尤其是在三地的邊界地區(qū)。在這些區(qū)域更需要協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同治理、協(xié)同管制。”黃艷說，通州下一步要大力發(fā)展以第二道綠化隔離地區(qū)為主體的郊野公園環(huán)、以北京周邊地區(qū)為重點的環(huán)首都公園環(huán)，實現(xiàn)城市組團之間的有效生態(tài)隔離。
新華社記者 孔祥鑫（據(jù)新華社北京7月14日電） |
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