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央廣網(wǎng)北京10月10日消息 今日(10日)，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，進(jìn)行為期一個月的公開征求意見。
近年來，“打車難、打車貴”一直是被社會詬病的話題。隨著滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)與發(fā)展，一方面，出租車司機(jī)因不滿專車搶走生意而與專車司機(jī)的摩擦日趨激烈，另一方面，出租車司機(jī)也不滿份子錢過高而罷運(yùn)的事件也在不少地方上演。究竟“打車難、打車貴”為何一直存在？出租車司機(jī)為什么對現(xiàn)狀也不滿意？央廣網(wǎng)記者梳理了北京、上海、廣州、成都、深圳和武漢等20個大城市的出租車現(xiàn)狀，包括出租車數(shù)量，人口規(guī)模、萬人擁有出租車數(shù)量、份子錢和起步價等情況，希望能從中找到一些答案。 多地出租車萬人擁有量低于標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)悉，住建部對城市出租車數(shù)量曾有一個指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)——大城市每萬人不宜少于20輛，小城市每萬人不宜少于5輛，中等城市可在其間取值。鑒于媒體報道中萬人擁有量的算法不一，記者采用的是用城市的出租車數(shù)量除以當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝凇Ｈ绫本┦泄灿?.6萬輛出租車，常住人口為2114.8萬人，用6.6萬除以2114.8，得出北京市萬人擁有出租車量為31.2輛。 根據(jù)統(tǒng)計梳理的20個城市出租車萬人擁有量情況，僅北京和上海符合標(biāo)準(zhǔn)。而東莞、福州、南寧三地萬人擁有量僅為9.25、9.21、8.64，低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這一點或許可以解釋為什么出現(xiàn)“打車難”。以鄭州為例，該城市1994年的出租車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10607輛，但此后的20年中，僅2012年因評選“文明的士之星”而獎勵增加1輛。在2013年，媒體報道“鄭州20年未增加1輛出租車”曾引起熱議。2013年6月1日，第二屆“文明的士之星”評選活動，又將31輛出租車獎勵給表現(xiàn)優(yōu)異的部分出租車司機(jī)和出租車公司。2012年鄭州市發(fā)布《暢通鄭州白皮書》，確定從2012年~2014年每年增加300臺出租車，共增加900輛。但此后該方案一直停留在文件上，直到今年6月中旬才重新提上日程。 曾有媒體人調(diào)查稱，一輛出租車?yán)寐氏喈?dāng)于8輛私家車和公務(wù)車，如果增加出租車數(shù)量，將有效減少私家車和公務(wù)車的出行，減緩交通擁堵。增加出租車數(shù)量來應(yīng)對打車難，成為國內(nèi)不少城市近幾年共同的選擇。西安市在2011年一次性投放1053輛出租車，合肥市2013年宣布增加1000輛新能源出租車，南京市也在青奧會前后增加3300輛，鄭州市也宣布2015年底前新增900輛。 深圳份子錢每月11743元 蘭州3945元 專車的蓬勃發(fā)展已沖擊著傳統(tǒng)的出租車制度。出租車與專車的成本最大區(qū)別在于，開出租車每月要交一定的份子錢。份子錢過高也被認(rèn)為是近期國內(nèi)出租車司機(jī)停運(yùn)事件的重要原因。份子錢，是出租車司機(jī)按月交給出租車管理公司的運(yùn)營管理費(fèi)、稅費(fèi)等眾多費(fèi)用。它是出租車司機(jī)所要承擔(dān)的主要負(fù)擔(dān)，也是出租車公司的主要營收收入。 記者搜集媒體報道發(fā)現(xiàn)，深圳市的出租車“份子錢”是最高的，每月是11743元；蘭州市的出租車份子錢是最低的，每月是3945元。多數(shù)城市的“份子錢”分布在5000至7000元之間。因為各地收取標(biāo)準(zhǔn)不一，份子錢約占出租車司機(jī)月收入的30%至60%之間。 深圳的一位出租車司機(jī)告訴媒體，以前他每跑100公里，大概只有二十公里放空，如今有四五十公里都會放空。去年這個時候，他每天的收入除去上交給公司的“份子錢”和油費(fèi)外，還可以凈掙300塊，而現(xiàn)在他每天只能掙200塊，收入少了1/3，這幾乎讓他的家庭入不敷出了。 而份子錢去哪了？據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，份子錢被出租車企業(yè)用來承擔(dān)40個項目的成本，變相幫助企業(yè)分擔(dān)各種經(jīng)營風(fēng)險和管理成本，有部分還被“騰轉(zhuǎn)挪移”用于企業(yè)養(yǎng)人以及支付離譜的辦公費(fèi)、招待費(fèi)等。在特許準(zhǔn)入的壟斷性政策下，經(jīng)營出租車公司成為風(fēng)險低、省心且穩(wěn)賺不賠的買賣。 對此，廣州市政協(xié)常委曹志偉認(rèn)為，現(xiàn)行出租車管理制度中，出租車經(jīng)營權(quán)限量且定向發(fā)放，出租車經(jīng)營牌照成為稀缺資源，形成了壟斷經(jīng)營。以廣州為例，若一臺出租車取得5年經(jīng)營權(quán)，以購入價12萬元、每月收取司機(jī)8000元的“份子錢”(承包費(fèi))計算，則經(jīng)營期內(nèi)的收益至少34萬元；若擁有100個牌照，則5年的收益為3400萬元。并且由于壟斷，投放經(jīng)營權(quán)的環(huán)節(jié)滋生了權(quán)力尋租的空間，這也成了交通管理部門腐敗高發(fā)的原因之一。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，如果份子錢的問題不解決，在出行難、打車難的困境下，城市即使不斷增加出租車數(shù)量也未必能解決問題。出租車管理公司可以采用浮動制收取管理費(fèi)，在司機(jī)工作積極性被極大調(diào)動的情況下，公司利益也不會受損。他建議對份子錢管理采用浮動調(diào)整。 曹志偉也透露，此次改革意見中將明確各城市根據(jù)實際情況，逐步實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用；鼓勵駕駛員與出租汽車企業(yè)協(xié)商確定并公開承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)探索更好的利益分配模式。 指導(dǎo)意見：取消或減免出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi) 《指導(dǎo)意見》明確，出租汽車經(jīng)營權(quán)實行期限制，新增出租車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策，已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的城市，要制定科學(xué)合理的過渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。
針對出租汽車“份錢”問題，《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵、支持和引導(dǎo)出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費(fèi)或定額任務(wù)的項目組成、測算方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。（來源：央廣網(wǎng)） |
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