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　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布。規(guī)劃建議提出的“美麗中國(guó)”“健康中國(guó)”“平安中國(guó)”引人注目，更令人期待。

　　美麗中國(guó)：實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度

　　【中央建議】生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少；以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　【專(zhuān)家解讀】建設(shè)“美麗中國(guó)”，加大環(huán)境治理力度是重中之重。規(guī)劃建議確定到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，這與多年來(lái)“環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到初步控制”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量局部有所改善”等表述有本質(zhì)差別，表明污染防治階段和要求的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，形成政府、企業(yè)、公共共治的嚴(yán)格、嚴(yán)密的環(huán)境治理體系，才能給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的家園。

　　健康中國(guó)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 實(shí)行“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)

　　【中央建議】推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　【專(zhuān)家解讀】“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)、新任務(wù)的提出，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全國(guó)人民群眾健康的高度重視。要想奪取全面建成小康社會(huì)的決勝，必須把人民的健康問(wèn)題解決好。

　　【中央建議】?jī)?yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。

　　【專(zhuān)家解讀】“分級(jí)診療制度就是為了緩解大家在看病過(guò)程中的這些問(wèn)題，方便民眾就醫(yī)，保證醫(yī)療的質(zhì)量和效率。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安表示，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)是實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的重要環(huán)節(jié)，而這除了通過(guò)全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn)和簽約以外，最快的辦法是讓大型公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源直接“下沉”。

　　平安中國(guó)：構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局

　　【中央建議】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建設(shè)平安中國(guó)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　【專(zhuān)家解讀】堅(jiān)持以人為本、共建共享，是平安中國(guó)建設(shè)的源頭性工程。只有堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮人民主人翁精神，平安中國(guó)建設(shè)才能擁有不竭動(dòng)力。

　　【中央建議】完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

　　【專(zhuān)家解讀】社會(huì)治理現(xiàn)代化中，體制機(jī)制具有全局性、根本性作用。當(dāng)前，公共安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，與體制機(jī)制不適應(yīng)也有著密切關(guān)系。特別是社會(huì)治安防控體系涉及打防管控等環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有有效的體制機(jī)制作支撐，就難以有機(jī)銜接、有效運(yùn)行。