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青海省西寧市城鄉規劃管理工作推進會議提出,要增強法治意識,依法強化城市規劃管理。依法樹立規劃的權威性,確保規劃落實不打折扣(據11月2日《西海都市報》)。 城市發展有其自身規律,城市規劃本也具有很強的專業性和持續性。但現實中,一些主政一方的官員把城市規劃當作自個兒的“試驗田”,先出臺“前瞻性”十足的設計藍圖,施工幾年后,卻又因“規劃性”不足拆毀重建。規劃全靠“拍腦袋”,朝令夕改一折騰,導致了社會資源、公共資金的巨大浪費,更是對政府公信力的嚴重損傷。“規劃規劃,紙上畫畫,墻上掛掛,橡皮擦擦,最后全靠領導一句話。”坊間流行的順口溜,恰恰反映了城市規劃的亂象。 世界著名規劃學家沙里寧曾說過:城市就是一本打開的書,從中能看到市民和政府官員的精神境界。可見,城市規劃、城市建設與政府決策有著根本性的聯系。由此,我們可以追問,在規劃與推翻規劃中,大量資金的周轉中是否有利益牽扯?有些決策者是否存在通過暗箱操作,打政策“擦邊球”,為不合理甚至違法項目充當“保護傘”?從一些官員的落馬軌跡來看,答案顯而易見,更揭示了主政官員的權力太大,專業的規劃機構乃至其他官員的意見,得不到尊重。歸根結底,規劃亂象的本質,是權力任性。
要改變“一任長官一個圖”,換個領導就換規劃的現狀,必須進行制度創新。必須完善相關法律法規,通過明確權力清單進行確權,解決黨政不分、以黨代政的問題。要通過立法防止城建規劃隨意改動的現象,問責板子一定要高高舉起狠狠拍下,以終身追責的力度,讓城市按照客觀規律穩步可持續發展。此外,對于可能存在的通過城建工程中飽私囊等腐敗問題,要保持高度的警惕,堅持決策公開、政務公開,讓權力在陽光下運行,不給腐敗留下任何存在的空間。 |
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