|
中共延吉市第十四屆代表大會第五次會議明確提出：全力打造經(jīng)濟更加繁榮、城市更加文明、民族更加團結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加殷實的圖們江區(qū)域生態(tài)宜居開放前沿城市。這一延吉城市發(fā)展新定位，是今后延吉城市發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，代表了當(dāng)代城市發(fā)展的方向和理想模式，是市委準(zhǔn)確把握延吉經(jīng)濟社會發(fā)展特點、趨勢和優(yōu)勢潛力，從延吉發(fā)展的歷史傳承和現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，把握國家和圖們江區(qū)域發(fā)展大趨勢，著眼于促進未來延吉更快更好地發(fā)展，不斷完善城市發(fā)展戰(zhàn)略和思路的結(jié)果。對于進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升發(fā)展理念，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，為塑造城市特色和品位，促進城市功能完善，最有力地提升城市競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。
近年來，作為吉林東部中心城市、全國百強縣中游城市，延吉經(jīng)濟優(yōu)勢較為突出,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好, 但由于延吉經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟地位的不斷提升，出現(xiàn)較多發(fā)展瓶頸，由此在城市定位上迫切需要一個科學(xué)、合理的新定位來提升其競爭力。"具有民族特色的圖們江區(qū)域宜居旅游開放中心城市"定位，確定了“延吉市圖們江區(qū)域宜居旅游開放中心城市”的城市性質(zhì)。與之相比，本次城市發(fā)展定位對延吉城市性質(zhì)和定位在三方面進行了調(diào)整和新的表述。一是，將 “具有民族特色”調(diào)整提升為“經(jīng)濟更加繁榮、城市更加文明、民族更加團結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加殷實”。這里的“四個更加”體現(xiàn)了一個城市的發(fā)展程度和水平的要求，是一個城市在區(qū)域中的地位、作用和影響的外在呈現(xiàn)。二是，增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。保護自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然相和諧，是世界城市發(fā)展的共同趨勢。延吉有著相對豐富的自然生態(tài)資源，成為中國十大生態(tài)強縣（市）和中國生態(tài)魅力縣（市），為建設(shè)生態(tài)城市奠定了堅實基礎(chǔ)。三是，將“旅游開放中心城市”調(diào)整為“開放前沿城市”。把旅游城市概念融合到開放城市中，強調(diào)開放城市概念，充分利用開放與旅游互為因果的協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)以開放城市展現(xiàn)旅游城市魅力；以“前沿城市”代替“中心城市”，吻合了《長吉圖規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略對于延吉的定位。
提出打造“圖們江區(qū)域生態(tài)宜居開放前沿城市”的發(fā)展目標(biāo)，其戰(zhàn)略支撐為“經(jīng)濟更加繁榮、城市更加文明、民族更加團結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加殷實”。這一新的城市發(fā)展定位戰(zhàn)略布局，符合延吉區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點，全面綜合考慮了延吉的城市功能、區(qū)域角色，符合經(jīng)濟全球化和東北亞區(qū)域協(xié)作發(fā)展大勢，切合實際，為延吉的發(fā)展指明了方向，必將對延吉未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
城市的競爭首先是定位策略的競爭。城市定位和建設(shè)直接關(guān)系到城市的有序發(fā)展，關(guān)系到區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅定不移地去貫徹實施延吉城市發(fā)展新定位，準(zhǔn)確把握我市城市發(fā)展新定位的規(guī)律性特點，根據(jù)這些目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)高端，主動發(fā)展，提升城市發(fā)展的內(nèi)在活力與動力，重繪現(xiàn)代“延吉繁華圖”，著力推動圖們江區(qū)域生態(tài)宜居開放前沿城市建設(shè)。
堅定不移地貫徹實施延吉城市發(fā)展新定位，就必須全力推動“四個更加”、 奮力建設(shè)“三個城”。
全力推動經(jīng)濟更加繁榮。延吉知名度的提升，不僅僅是因為擁有了州府城市的地位，更因為它的快速發(fā)展的經(jīng)濟及其實力。經(jīng)濟實力決定城市實力，經(jīng)濟競爭力決定城市競爭力。從這一意義上看，延吉經(jīng)濟發(fā)展不能停步，而是要培育、壯大經(jīng)濟實力，在原有的基礎(chǔ)上再跨一個臺階。近年來，延吉市積極主動地把把戰(zhàn)略視野放眼全國，在全國2000多個縣域經(jīng)濟體中的百強縣發(fā)展坐標(biāo)系中定位發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“全國百強、東北十強、吉林最強”的縣域經(jīng)濟發(fā)展成效，確立延吉市全國縣域經(jīng)濟競爭力20強縣（市）的地位，展現(xiàn)了延吉市全國縣域發(fā)展“第一方陣”、東北振興“第一梯隊”、吉林崛起“第一縣”的風(fēng)采。今后，我們要按照既定的城市發(fā)展定位目標(biāo)一如既往地加以推進，必須充分體現(xiàn)在“經(jīng)濟更加繁榮“進程中，以此進一步培育和壯大經(jīng)濟實力和競爭力，從而壯大城市實力和競爭力。
全力推動城市更加文明。城市是人的城市，人是城市的主體。沒有高素質(zhì)的人，就不會有高素質(zhì)的城市。打造“文明延吉”，人人有責(zé)。城市綜合實力與文明程度的提升，取決于置身城市之中所有人的素質(zhì)和共同行動，而美好的城市生活及城市文明成果也將為所有人共同分享。人是城市文明的主體，是社會生產(chǎn)力的基本要素和社會發(fā)展中最活躍最積極的因素，更是文明創(chuàng)建的擔(dān)當(dāng)者。因此，推動城市文明，關(guān)鍵在于人的素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高既要靠管理，又要靠教育；既要靠硬約束，又要靠軟約束。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，大力推進誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化、未 成年人思想道德建設(shè)、文明旅游、公益廣告宣傳、傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日活動等重點工作, 提高市民群眾文明素質(zhì)、提升城市整體文明水平，讓市民在城市生活得更美好。
全力推動民族更加團結(jié)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市化進程的快速推進，各民族間的政治、經(jīng)濟、文化交流、交融不斷增加，延吉包括流動少數(shù)民族人口在內(nèi)外來人員日漸增多。為此，如何創(chuàng)新社會治理，探索城市民族工作發(fā)展的有效路徑，考驗著延吉城市管理者智慧和能力。我們要通過深入廣泛地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新活動載體，采取多種形式，豐富活動內(nèi)容，進一步增強了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實效性和影響力。通過多種宣傳方式，加強民族理論、民族知識、民族政策、民族法規(guī)教育宣傳力度，使“民族團結(jié)意識”意識深入人心，共同維護全市民族和諧穩(wěn)定的大好局面。下大力解決少數(shù)民族群眾的民生問題。堅持把解決城市少數(shù)民族群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、助困等突出民生問題作為黨委、政府責(zé)無旁貸的大事，想盡一切辦法、采取一切措施解決流動少數(shù)民族群眾市民化待遇的相關(guān)問題，真正讓流動少數(shù)民族群眾融入城市，促進城市健康協(xié)同發(fā)展。
全力推動城鄉(xiāng)居民生活更加殷實。一枝一葉總關(guān)情。回首近年來延吉民生發(fā)展實踐，市委市政府始終不負人民重托與期待，創(chuàng)造了民生領(lǐng)域一個個的歷史性變化。這些歷史性變化的背后，折射的正是執(zhí)政者發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政理念的進步。今后，延吉上下要堅持以人為本，實現(xiàn)首善和諧。要高度重視改善民生。堅持以人為本、富民優(yōu)先、民生為重，從解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題入手，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)學(xué)有所教，保障勞有所得，確保病有所醫(yī)，促進老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所扶，努力實現(xiàn)住有所居。堅持把經(jīng)濟增長建立在收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以基本公共服務(wù)為核心的民生保障制度，多措并舉增投入、補短板、兜底線、織密網(wǎng)，穩(wěn)定增長財政用于民生的比例，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，大幅增進人民福祉。要切實維護社會穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展大接訪、大排查、大調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類人民群眾合理訴求，密切黨群干群關(guān)系。
奮力建成美麗宜居城。提升城市品位，打造首善環(huán)境。良好的人居環(huán)境是建設(shè)延邊“首善之區(qū)”的重要內(nèi)容。建設(shè)“宜居美城”，就是要牢牢把握“建設(shè)美麗延吉、創(chuàng)造美好生活”的時代要求，以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向，充分發(fā)揮山水兼利優(yōu)勢，建立山水協(xié)同發(fā)展機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西部新區(qū)、中部核心區(qū)、南北拓展區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)交通、通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展；大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)，推進公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展；努力弘揚延吉精神，增進城市文化認(rèn)同，鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，提升市民文明素養(yǎng)，彰顯城市個性和魅力，使延吉具有良好人居環(huán)境，具有海納百川、兼容并蓄的人文環(huán)境，把延吉建設(shè)成為山美水美人更美的大美延吉，體制機制充滿活力、城市程度高、文化軟實力強、人與自然和諧相處的現(xiàn)代宜居城市。
奮力建成現(xiàn)代生態(tài)城。加快現(xiàn)代生態(tài)宜居城市建設(shè)，全面提升延吉的國際形象和影響力。推進“國家森林城”建設(shè)，打造良好人居環(huán)境，提升城市品位，努力做好“樹”“水”“山”三篇大文章，營造功能完善、設(shè)施齊全、整潔有序的城市環(huán)境，讓延吉這個我們的共同家園變得更大、更綠、更美、更宜居，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。全面加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。實施城市功能分區(qū)。把市域劃分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)三個功能區(qū)。北部和西部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和南部帽兒山區(qū)，定位于生態(tài)優(yōu)先、旅游興區(qū)、農(nóng)業(yè)富民，打造生態(tài)綠城；中部生活服務(wù)區(qū)，定位于優(yōu)化開發(fā)的都市生活服務(wù)區(qū)，打造品質(zhì)靚城、創(chuàng)新智城；高新區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，定位于優(yōu)先發(fā)展的新型工業(yè)區(qū)，推進各類生產(chǎn)要素集約高效配置，促進企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)新城。三大主體功能區(qū)，實行不同的要素配置，三區(qū)互動、差異發(fā)展，用不平衡的發(fā)展理念破解發(fā)展的不平衡。
奮力建成開放前沿城。與先進發(fā)達城市相比，延吉的潛力在開放、希望在開放。開放越積極、越自覺、越主動，延吉發(fā)展的活力就越充沛，經(jīng)濟就越繁榮。一個地方的開放程度影響著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。要提升延吉首位度，必須主動融入多區(qū)域合作，深化以圖們江區(qū)域和環(huán)日本海區(qū)域為重點的開放合作，建設(shè)圖們江區(qū)域開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，使延吉在長吉圖開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點中發(fā)揮重要引擎作用。要牢牢把握開放型、外向型的階段特征，以空港為引領(lǐng)、通道建設(shè)為導(dǎo)向，積極對接國家“一帶一路”和長吉圖開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮空港和沿邊近海優(yōu)勢，大力發(fā)展空港經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟，推動空港、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展；加快以空港經(jīng)濟區(qū)為核心的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域交通物流樞紐，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易和國際人文交流。重點要積極打造圖們江區(qū)域開放合作“升級版”，進一步擴大“長吉圖開放前沿城市”影響力，吸引國內(nèi)外更多的目光聚焦延吉，特別是進一步增強對外籍人員吸引力，使外籍人口在城市常住人口中的占比逐步接近5%這一國際城市的一般要求。
(責(zé)任編輯：白雪松)
| 
/a>
