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16年前，8歲的小女孩譚婷第一次走進(jìn)永川縣城。她依稀記得，那時(shí)從永川陳食鎮(zhèn)老家到縣城，需要坐中巴車在鄉(xiāng)村公路上顛簸半個(gè)多小時(shí)。幾年前，她父母到城里工廠成為產(chǎn)業(yè)工人;三年前，她家在永川新城區(qū)的興龍湖畔買了新房。 “感覺(jué)永川的城市正在像潮水一樣，離農(nóng)村老家越來(lái)越近。”正如譚婷的直觀感受一般，永川正在朝“八十平方公里、八十萬(wàn)人口”的“雙八十”大城市邁進(jìn)。在重慶市委四屆三次全會(huì)的部署中，明確提出要加快將永川建設(shè)成為大城市，發(fā)揮其在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。隨著這一定位的確立，永川提出了建大城市的規(guī)劃。 企業(yè) 一天生產(chǎn)4萬(wàn)臺(tái)電腦主板 永川城區(qū)南邊的鳳凰湖是著名的“永川三湖”之一。不過(guò)，這個(gè)1000多畝的公園不只是休閑玩樂(lè)的去處，湖畔的鳳凰湖工業(yè)園區(qū)，還是永川的產(chǎn)業(yè)龍頭之一。 9月29日下午兩點(diǎn)多，川億電腦(重慶)有限公司生產(chǎn)車間，劉師傅正將一塊塊半米見(jiàn)方的薄片從硫酸銅溶液中取出，像晾衣服一樣，掛到鍍銅的機(jī)器設(shè)備上，進(jìn)入下一個(gè)電鍍環(huán)節(jié)。 劉師傅是川億電腦生產(chǎn)線上電路板鍍銅環(huán)節(jié)的員工，盡管工作程序看似簡(jiǎn)單，但每天從他手中經(jīng)過(guò)的鍍銅板有上千塊，每一塊都要檢查鍍銅的平整度等細(xì)節(jié)。 川億電腦(重慶)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴商報(bào)記者，公司目前產(chǎn)能為月產(chǎn)60萬(wàn)平方英尺電路板。“一臺(tái)電腦一般使用0.5平方英尺，相當(dāng)于每天能生產(chǎn)4萬(wàn)臺(tái)電腦的主板，聯(lián)想、華碩等多家PC廠商，都會(huì)用到川億電腦生產(chǎn)的主板”。 據(jù)了解，川億電腦只是臺(tái)資企業(yè)華科事業(yè)群在永川的項(xiàng)目之一。“廠房后還有一塊空地正準(zhǔn)備擴(kuò)建電路板生產(chǎn)線，建成后的產(chǎn)能將達(dá)到每月120萬(wàn)平方英尺。”該負(fù)責(zé)人介紹，位于永川的西部基地是華科四大基地之一，目前其位于廣東以及長(zhǎng)三角基地的一些項(xiàng)目正在西遷永川。 該負(fù)責(zé)人介紹，永川的投資環(huán)境很有吸引力，華科事業(yè)群西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資總額將達(dá)8億美元，除了生產(chǎn)PCB主板外，還生產(chǎn)被動(dòng)元件、電容電阻等筆記本電腦配套元件，整個(gè)項(xiàng)目建成后，每年產(chǎn)值將達(dá)200億元。 產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建4+1支柱產(chǎn)業(yè)新格局 數(shù)據(jù)顯示，2012年，永川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)308家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)119家，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值543億元，增長(zhǎng)23.8%。其中，電子、輕工、機(jī)械的增速分別高達(dá)122.8%、66.8%和30.1%。 根據(jù)市委四屆三次全會(huì)提出的規(guī)劃，與其它處在城市發(fā)展新區(qū)中的區(qū)縣一樣，永川未來(lái)也將是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。在2012年的基礎(chǔ)上，永川的產(chǎn)業(yè)有何規(guī)劃? 走出川億電腦廠區(qū)，鳳凰湖工業(yè)園區(qū)內(nèi)，四處都是正在修造的廠房。在離川億電腦北邊不遠(yuǎn)處，國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床巨頭中捷數(shù)控的基地正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中，廠房主體工程已完工，工人們正在進(jìn)行車間內(nèi)的地坪硬化。據(jù)了解，該項(xiàng)目一期工程將于近期完工，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)400套機(jī)床。 鳳凰湖工業(yè)園區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)處主任劉杰告訴商報(bào)記者，截至目前，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)已有135家，在建企業(yè)64家，今年1~7月實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值133億元。未來(lái)園區(qū)將形成電子信息和智能機(jī)械裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局。 在永川城區(qū)東北角的“永川軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園”，這里是不少企業(yè)面向全球服務(wù)的“中樞神經(jīng)”。 9月29日，商報(bào)記者來(lái)到永川軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園時(shí)，幫考教育重慶分公司區(qū)域總監(jiān)邵文東正在處理來(lái)自各地的服務(wù)請(qǐng)求。 “這里是幫考教育全國(guó)的客服中心總部。”邵文東告訴商報(bào)記者，未來(lái)公司的所有服務(wù)業(yè)務(wù)，都將搬到永川，“這里人力成本低，園區(qū)政策比較優(yōu)惠”。 永川軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了香港電訊盈科等服務(wù)外包行業(yè)巨頭已落戶園區(qū)，重慶電信10000號(hào)、海爾集團(tuán)西部客服中心、麥樂(lè)送、淘寶等企業(yè)的客服業(yè)務(wù)已在園區(qū)全面運(yùn)營(yíng)。“未來(lái)全國(guó)各地的消費(fèi)者電話查詢?cè)捹M(fèi)或點(diǎn)快餐，都將通過(guò)永川傳遍全國(guó)，這里將是‘中國(guó)西部聲谷、成渝金融后臺(tái)’，將成為西部軟件與信息產(chǎn)業(yè)高地”。 永川區(qū)發(fā)改委主任石浩介紹，城市發(fā)展新區(qū)是未來(lái)重慶工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，永川的工業(yè)化，將以機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紙及紙制品產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)為支撐，到2020年，四大工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元。結(jié)合新興的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局，五大產(chǎn)業(yè)2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。 融合 兩步走邁向“雙八十”大城市 在川億電腦上班的周佳華，2008年從寧夏銀川考入重慶文理學(xué)院。“離重慶好遠(yuǎn)，盡管學(xué)校周邊有吃的玩的，但周邊大多是低矮的平房，校門外的路也凹凸不平。”剛到永川郊區(qū)的校園入學(xué)時(shí)，周佳華有些失落。 不過(guò)，和譚婷的感受相似，周佳華也覺(jué)得城市離自己越來(lái)越近。周佳華說(shuō)，過(guò)去幾年，原來(lái)在周邊如“鶴立雞群”的校舍，如今已被拔地而起的商品樓房淹沒(méi)。“和剛來(lái)時(shí)簡(jiǎn)直不像同一個(gè)地方，樓多了路寬了，旁邊的商業(yè)街也上了檔次。”周佳華說(shuō)，畢業(yè)后，他進(jìn)入川億電腦工作，一年后，他已在學(xué)校旁邊買了房定居下來(lái)。 正如重慶市委四屆三次全會(huì)對(duì)城市發(fā)展新區(qū)的定位：集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)。 得益于產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，永川正吸引越來(lái)越多的農(nóng)村人口加入城市陣營(yíng)。川億電腦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴商報(bào)記者，華科事業(yè)群在重慶的基地目前就有8000多名工人，他們大部分來(lái)自周邊農(nóng)村甚至外地，未來(lái)工人的數(shù)量將會(huì)翻番。 在永川區(qū)發(fā)改委主任石浩看來(lái)，一個(gè)區(qū)域除了產(chǎn)業(yè)，還要有交通才能發(fā)展成為城市，而成渝高速、成渝鐵路以及即將開(kāi)通的成渝客專，都是永川發(fā)展成為成渝之間支點(diǎn)城市的天然優(yōu)勢(shì)。 永川區(qū)規(guī)劃局用地規(guī)劃科科長(zhǎng)裴渝川告訴商報(bào)記者，目前，永川城區(qū)面積已達(dá)52萬(wàn)平方公里，城市常住人口突破50萬(wàn)，達(dá)54.8萬(wàn)人。同時(shí)，永川城區(qū)還以每年3~4平方公里的速度在擴(kuò)容。 石浩表示，重慶市委四屆三次全會(huì)將永川定位為大城市，永川制定了“兩步走”的城市化發(fā)展路線。第一步是到2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城市面積達(dá)70萬(wàn)平方公里、人口達(dá)到70萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到600億元;第二步到2020年，中心城區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口達(dá)到80萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)“雙八十”大城市的目標(biāo)。 訪談 不以GDP論英雄 提升城市品位 一刻鐘重慶、四十五分鐘成都，2015年成渝高鐵開(kāi)通后，永川人將實(shí)現(xiàn)這樣的生活。這正是永川經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要思考的主要問(wèn)題之一——在重慶和成都兩個(gè)西部最大的城市之間，永川如何定位?在重慶市委四屆三次全會(huì)的部署中，明確提出要“加快將永川建設(shè)成為大城市，發(fā)揮其在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用”。這樣的定位對(duì)永川而言意義何在?永川如何做好產(chǎn)城融合，進(jìn)而發(fā)展成為“立足渝西、面向成渝”的支點(diǎn)城市?對(duì)相關(guān)問(wèn)題，9月29日，在永川區(qū)區(qū)委辦公大樓，永川區(qū)區(qū)委書(shū)記蔣又一接受了商報(bào)記者的專訪。 新的功能定位 永川迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇 重慶商報(bào)：市委四屆三次全會(huì)提出“加快將永川建設(shè)成為大城市，發(fā)揮其在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。”在您看來(lái)，這樣的定位對(duì)永川的發(fā)展意義何在?永川如何實(shí)現(xiàn)這一定位? 蔣又一：從過(guò)去的“區(qū)域中心城市”到現(xiàn)在的“大城市”的定位，足見(jiàn)市委對(duì)永川發(fā)展寄予了厚望，新的定位，無(wú)疑為永川的發(fā)展起到了導(dǎo)向定航的重要作用。此外，市委四屆三次全會(huì)還提出“加快永川區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)”，“加強(qiáng)永川區(qū)域性教育、醫(yī)療、應(yīng)急中心建設(shè)”。這是站位高、分量重的定位，賦予永川在重慶乃至川渝合作發(fā)展大格局中的重要地位，給永川帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。 在我看來(lái)，我們要建設(shè)的大城市，并不僅僅局限于城市建設(shè)，而是包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、人文生態(tài)以及民生改善等各個(gè)方面，是一個(gè)整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。也就是說(shuō)，永川所要發(fā)展的大城市的方向，是一個(gè)具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為雄厚、城市功能更加完善、文化氣息更加濃郁、社會(huì)管理更加有序以及輻射帶動(dòng)功能更加強(qiáng)大等諸多條件的大城市。 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)方面，永川將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“4+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。 其中，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)以鳳凰湖工業(yè)園和三教工業(yè)園為載體，重點(diǎn)提升汽摩機(jī)零部件、柴油機(jī)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并培育數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，到2020年，機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元。電子信息產(chǎn)業(yè)以鳳凰湖工業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展PCB電路板等配套產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展數(shù)碼產(chǎn)品，到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。金屬冶煉及壓延和紙及紙制品產(chǎn)業(yè)則到2020年分別實(shí)現(xiàn)600億元和300億元的產(chǎn)值。值得注意的是，永川無(wú)中生有發(fā)展起來(lái)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，我們將力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)500億元的產(chǎn)值。 當(dāng)好“支點(diǎn)” 永川區(qū)有兩大優(yōu)勢(shì) 重慶商報(bào)：在您看來(lái)，“支點(diǎn)”的內(nèi)涵體現(xiàn)在哪些方面?永川有哪些方面的優(yōu)勢(shì)? 蔣又一：從世界城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大都市區(qū)都具有以核心區(qū)為中心、呈圈狀逐步向外梯度拓展的特點(diǎn)，都需要一些重點(diǎn)城市來(lái)“聯(lián)動(dòng)與傳遞”，比如巴黎外圍有大巴黎地區(qū)，上海外圍有長(zhǎng)三角地區(qū)，北京、天津外圍有環(huán)渤海地區(qū)，重慶大都市的周邊就需要像永川這樣的大城市做好“二傳手”。 這個(gè)“二傳手”的意義，即體現(xiàn)在要求永川發(fā)揮在成渝城市群的“橋頭堡”功能、在重慶大都市群中的“衛(wèi)星城”功能，成為城市發(fā)展新區(qū)中的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。特別是高鐵時(shí)代的到來(lái)，將進(jìn)一步放大重慶和成都兩個(gè)特大城市的“同城效應(yīng)”，永川要做的就是借助這個(gè)效應(yīng)，更好地承接主城，聯(lián)動(dòng)周邊。 對(duì)永川來(lái)說(shuō)，建設(shè)大城市、發(fā)揮支點(diǎn)作用有哪些優(yōu)勢(shì)?首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，永川處在重慶和成都兩個(gè)特大城市之間，距重慶只有54公里，按照大城市的輻射理論，100公里以內(nèi)正是最佳的輻射半徑。高鐵開(kāi)通后，永川將實(shí)現(xiàn)一刻鐘到重慶、45分鐘到成都，大大縮短到兩大城市的時(shí)空距離。同時(shí)，永川還有成渝高速和長(zhǎng)江水道兩條經(jīng)濟(jì)走廊，中間的成渝高速連接了四川的內(nèi)江、資陽(yáng)等城市;南邊的長(zhǎng)江水道則連通宜賓和瀘州等川南的主要城市。 永川的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是城市發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。永川一直以來(lái)都是區(qū)域中心，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙五十”的規(guī)模，教育、衛(wèi)生等城市化配套都得以快速發(fā)展，是重慶兩個(gè)有三甲醫(yī)院的區(qū)縣之一;在教育方面，永川有7所大學(xué)、23所中職院校，院校云集帶來(lái)的是人才，每年帶來(lái)3萬(wàn)多畢業(yè)生，很好地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也因此，永川被市委定位為“區(qū)域性教育、醫(yī)療、應(yīng)急中心”。 永川具備良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，機(jī)械裝備制造及紙業(yè)等輕工業(yè)均有深厚的底蘊(yùn)。比如永川的裝備制造業(yè)，很快實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到1000億元。 調(diào)整發(fā)展思路 不要“含血”的GDP 重慶商報(bào)：重慶的城鎮(zhèn)化需要永川等衛(wèi)星城的各種配套和支撐，永川的城鎮(zhèn)化顯然也需要支撐，永川具體如何部署城市化路線? 蔣又一：怎樣建設(shè)大城市，這是目前永川在思考的問(wèn)題。新的功能區(qū)劃分后，我們對(duì)永川的發(fā)展思路做了一些調(diào)整。不以GDP論英雄，不要“含血”的GDP，而是將城市美化、生態(tài)、環(huán)境等一并重抓，提升城市品位。 我們?cè)谶^(guò)去產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，走拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的路線，形成產(chǎn)業(yè)集群。我們淘汰了煤炭產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等落后產(chǎn)業(yè)，將原來(lái)的六大產(chǎn)業(yè)重新理清調(diào)整為“4+1”主導(dǎo)體系。 為什么提出這樣的發(fā)展思路?第一，永川的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在重新洗牌，2012年，金屬、冶金以及化工產(chǎn)業(yè)的占比同比下降了10.3%，而電子信息、機(jī)械裝備和輕工業(yè)則相應(yīng)上升了10%，我們按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，優(yōu)勝劣汰。第二，永川工業(yè)能耗偏高，又處在長(zhǎng)江上游，資源環(huán)境約束比較突出，要走節(jié)能減排路線。第三，則出于消化過(guò)剩產(chǎn)能的考慮，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、技改創(chuàng)新等方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 永川的城市規(guī)劃也按照新的功能定位進(jìn)行了調(diào)整，從原來(lái)的“1+2+4+N”體系，調(diào)整為“1+1+4+N”的體系，將城市副中心由兩個(gè)變?yōu)橐粋�(gè)，形成由“區(qū)到副中心到中心鎮(zhèn)再到鎮(zhèn)”的城市體系，通過(guò)發(fā)展城市副中心、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)以及特色鎮(zhèn)，支撐永川的城鎮(zhèn)化建設(shè)。 當(dāng)然，這個(gè)規(guī)劃并非心血來(lái)潮。比如，永川中心城區(qū)的建設(shè)，將根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)和城區(qū)功能分布，按照“東進(jìn)、南拓、西延、北優(yōu)”的策略，統(tǒng)籌新區(qū)拓展和老城改造。同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)城市只有一個(gè)副中心，而目前來(lái)看，發(fā)展成為副中心最適合的是朱沱、松溉片區(qū)，隨著港橋工業(yè)園區(qū)這個(gè)“大功率發(fā)動(dòng)機(jī)”的建設(shè)，這兩個(gè)鎮(zhèn)已連成一體。另外，這個(gè)區(qū)域還擁有長(zhǎng)江港口，以及處在永川、江津、合江三區(qū)縣交界處的地理優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)然，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市，需要以開(kāi)放的理念來(lái)發(fā)展。開(kāi)放的第一層含義是我們要依靠招商引資，解決產(chǎn)業(yè)的空虛問(wèn)題。永川第三屆“貿(mào)洽會(huì)”在9月26日閉幕，成功招商引資480多億元，包括投資60億元的協(xié)信中央CBD商業(yè)項(xiàng)目以及理文紙業(yè)投資60億元的紙制品工業(yè)項(xiàng)目。 當(dāng)然，我們也要調(diào)整招商思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商。將抓住在永川打造重慶數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接數(shù)控機(jī)床整機(jī)及相關(guān)零部件企業(yè)，推動(dòng)“永川配套”向“永川制造”發(fā)展。同時(shí)，抓住都市核心區(qū)不再布局制造業(yè)的機(jī)會(huì)，積極承接主城“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)遷移到永川。 開(kāi)放發(fā)展的另一層含義在于向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。目前來(lái)看，投入是經(jīng)濟(jì)的第一發(fā)動(dòng)機(jī)，但是，過(guò)去依靠政府向銀行舉債搞建設(shè)的發(fā)展模式已不可行。因此，永川將大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打破民營(yíng)主體準(zhǔn)入的“玻璃門”和“彈簧門”，對(duì)社會(huì)投資能做的事，政府要大幅度放手，凡是政府能夠退出的一律退出，凡是能讓市場(chǎng)進(jìn)入的一律放進(jìn)來(lái)，大力吸引民間資本全面參與城市基礎(chǔ)建設(shè)。 永川構(gòu)建“4+1” 支柱產(chǎn)業(yè)新格局 機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè) 電子信 息產(chǎn)業(yè) 紙及紙制品產(chǎn)業(yè) 金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外 包產(chǎn)業(yè) “1+1+4+N”城市體系 永川中心城區(qū) 城市副中心 (朱沱、松溉片區(qū)) 重點(diǎn)中心鎮(zhèn)
特色鎮(zhèn) |
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