中國的城市發展猶如一列高速行駛的列車，現在到了向“更有質量”變軌時。中央城市工作會議提到，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。就此，我們采訪了前洛杉磯市社區重建局總規劃師，加州環境設計與管理學院主持人、首席研究員黃鐵嶼博士，來看看國外一些城市怎么在做，有哪些教訓可以吸取，有哪些經驗可以借鑒。 “后巴黎時代”挑戰嚴峻 記者：前段時間，歷經10多天馬拉松式的艱苦談判，《聯合國氣候變化框架公約》締約方在巴黎達成新的全球氣候協議，各方均給予積極評價。我們注意到，一直以來，您特別關注氣候變化對城市規劃和建設帶來的挑戰，您覺得巴黎氣候大會對未來城市建設有何意義？ 黃鐵嶼：2009年全球氣候大會在哥本哈根舉行，在那次會議里面有很多討論，商議《京都議定書》第一承諾期到期之后全球應對氣候變化的政策框架，確定二氧化碳的減排指標。巴黎氣候大會更進一步，在照顧各方核心關切的基礎上實現了現階段最大可能的力度，體現了減緩和適應相平衡，行動和支持相匹配，責任和義務相符合，力度雄心和發展空間相協調，2020年前提高力度與2020年后加強行動相銜接等特征。 可以說，從這次大會開始，人類進入“后巴黎時代”，這是一個挑戰非常嚴峻的時代，完成《巴黎協定》有非常多的艱巨任務。生活方式要改變，這個很難，用新能源和有效率的方式來經營我們的城市，用綠色能源來代替傳統的石化能源，同樣艱難。另外，我們還要加強大自然把二氧化碳移開的能力，聯合國將2011年定為國際森林年，希望用這一年來推動大家的認識，后來，2015年又被確定為國際土壤年，讓大家知道土壤的重要性，但實行起來都不輕松。 不懂得減排，中軸線會泡在水里 記者：事實上，我們的城市已經受到各種警告甚至威脅，比如現在有的水災動不動就五十年甚至百年一遇，而且有的美國城市也是這樣，這是否說明城市的弊病要在總體上予以反思？ 黃鐵嶼：碳排放產生了很多災難，我們要有一個規劃，來適應這種已經產生的變化，來減少損失。換言之，城市的發展必須有能夠防災減災、承受災難的規劃設計。 巴西馬上要辦奧運，里約熱內盧是一個港灣城市，非常漂亮，但是它缺乏污水處理設施，所以使得這個港灣非常臭，甚至導致海底堆積一米高的垃圾。原來海灣所提供的生態服務，已經弱化，甚至不存在，報紙上經常報道這種新聞。 搞規劃設計的人都懂得什么是天際線，什么是中軸線。當你不懂得去防災減碳的時候，你的中軸線是泡在水里的。聯合國有個數據，過去三十年里，人類搬到有水災岸線的風險增加了100%以上，搬到有風災岸線的風險，增加了200%左右。人類為什么往岸線移動？因為岸線有很豐富的物質資源提供給我們，但問題是我們往岸線集中，又沒有去保護這些岸線，使得很多災難發生。美國南部有個地方叫墨西哥灣。在這個內海，2005年有一個月之內，出現了兩個颶風，從海上襲來。美國南部城市新奧爾良，一邊是密西西比河，另外一邊是一個很大的湖，連到墨西哥灣，這個城市因為颶風的關系，堤防破了，80%淹在水里，到現在還在復建。 現在各個城市的政府都非常警惕，在做規劃的時候，重新開始考慮防災的重要性，但是也發現防災不是說把堤壩做得更高。過去面對水災、風災完全是抵御性的措施，現在才知道災難越來越大，你不能夠無限地把堤壩提高，所以現在采取怎樣減碳或者說備災的各式各樣的做法，更考慮怎樣跟自然共存而不是去破壞它。舉個例子，無論是在新奧爾良還是紐約，當初有很多的濕地，災難來的時候，它們是一個“尖兵”，在自然跟人類交界的地方起阻擋的作用。我們把這個阻擋的地方都開發成城市了，前面就沒有阻擋的東西了，現在做的就是修復這些自然生態，讓它恢復生機，同時也變成保護城市的前線。 綠色建筑不能只是喊得響的口號 記者：您曾在洛杉磯市的社區重建局任職20多年，負責老區改造與災區重建，美國城市在土地開發、舊城改造等方面，有哪些好的經驗？ 黃鐵嶼：美國的舊城改造有很長的歷史。前面一段時間跟國內前幾年的情形蠻接近的，有大拆大建，也引起了社會尤其是被拆遷者們的不滿，很多社會學家、團體也站在被拆遷戶的立場，對政府提出批評。后來舊城改造改弦更張，政府采取的手段就跟以前不一樣了，舊城改造都叫作社區重建，以社區的意愿為主，以老百姓的想法為主。政府還規定，必須有民眾的參與才能進行舊城改造。 另外還有在土地利用方面，如何照應環境。我參與過一個項目，在洛杉磯市，很大一塊地，二三十畝，印第安人在的時候它是種玉米的地方，但是后來很多人從美國東部往西遷，火車場站擴大，這塊地被作為火車頭調度場，很長的時間，上面堆滿了火車頭，土壤受到了污染。我們當時開展一個非盈利合作，請了一些藝術家，把這個地方重新種植玉米，這個玉米不能吃，主要功能就是把有毒的東西吸收掉，當恢復了它原來生態的時候，它的生態功能就可以提升了。 現在，很多人都在講綠色建筑，但很多時候還是個口號。但是在加州，綠色建筑已經不是一個口號了：幾年前加州通過一個簡稱“加州綠”的綠色建筑法，所有新的建筑都必須是綠色建筑，新綠色建筑標準于2011年正式生效了。這些是怎么來的？不是因為州長或者是議員們臨時來了靈感就把法律變了，而是在許多人的呼吁和行動下，這些問題真正受到了重視。像“加州綠”就規定，建筑商在建筑過程中，將建筑廢物由填埋轉為回收利用；使用低污染的油漆、地毯和地板材料；在非居民住宅建筑中，按水的用途不同分安水表。新標準還要求雇傭專業人員檢查能源系統，確保非居民建筑物供暖設備、空調和其它機械設備高效運作。 打造碳庫，保護碳庫，修復碳庫 記者：中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，常住人口城鎮化率從1978年的18%上升到2014年的55%，但現在也在反思城市建設中積累的問題，“環境惡化”也曾被網民選為中國目前最為突出的城市病，對中國的城市規劃和建設，您有哪些建議？ 黃鐵嶼：從氣候對城市規劃帶來的挑戰看，我覺得要做好很重要的一件事，即碳庫的保護。環境惡化像一個慢性病，慢慢地折磨你，城市規劃要對付環境惡化帶來的影響，要讓生活環境更宜居，就要在城市的規劃和建設中，讓地塊、建筑物成為褐色的碳庫，讓家園、校園、田園成為綠色碳庫，讓小溪、湖泊、河流、海洋的岸線成為藍色碳庫。推動碳庫的教育和研究工作，建立碳庫管理體制，用各式各樣的方法來打造碳庫、保護碳庫、修復碳庫，這樣，城市才會美好，生活才會美好。 (責任編輯：白雪松) |
/a>
