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——延吉市2016年城鎮(zhèn)化工作愿景
延吉市地處吉林省東部，長白山脈北麓。全市面積為１７４８平方公里，６５萬常住人口中，朝鮮族占５８％。近年來，延吉立足高遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，全力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加文明、民族更加團(tuán)結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)的圖們江區(qū)域生態(tài)宜居開放前沿城市。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平迅速提升，走上以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化之路，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.1％，位居吉林省各縣（市）和全國百強(qiáng)縣（市）之首。 隨著延吉城鎮(zhèn)化建設(shè)正式納入國家試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將成為持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。展望2016年，延吉將迎來新一輪城鎮(zhèn)化帶來的巨大發(fā)展紅利。 一、以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作穩(wěn)步前行 2016年，延吉將加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目183個(gè)，年內(nèi)完成投資205億元。以高新區(qū)和新興工業(yè)區(qū)為依托，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。全力爭(zhēng)取艾特威生物制藥、天士力高山紅景天系列產(chǎn)品綜合開發(fā)、恒大集團(tuán)人參產(chǎn)業(yè)化基地、北京二商集團(tuán)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、檀君藥業(yè)紅參系列產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目早日落地開工。啟動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，力爭(zhēng)完成611公頃土地收儲(chǔ)任務(wù)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。全力推動(dòng)高新區(qū)敖東生化藥物園、娃哈哈工業(yè)園、安發(fā)（長白山）生物科技園、利孚生物科技產(chǎn)業(yè)園和新興工業(yè)區(qū)國藥集團(tuán)健康產(chǎn)品加工基地、泰達(dá)食品、韓工坊保健品、韓食府民族食品等項(xiàng)目加快建設(shè)。 二、以開放促開發(fā)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 不斷加快對(duì)外開放步伐，擴(kuò)大對(duì)外合作規(guī)模，努力構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)體系。全力推進(jìn)延吉國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)報(bào)批工作，提前做好批準(zhǔn)后建設(shè)工作準(zhǔn)備。全力辦好第11屆“延吉•圖洽會(huì)”，營造延吉對(duì)外開放的良好形象。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，重點(diǎn)扶持秀愛食品、遠(yuǎn)洋物產(chǎn)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，壯大實(shí)力。加快延吉國際空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，做好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成420公頃新機(jī)場(chǎng)核心區(qū)域土地征收，啟動(dòng)園區(qū)道路等配套工程建設(shè)。加大航線開發(fā)力度，爭(zhēng)取開通延吉至臺(tái)灣的客運(yùn)航線和延吉至韓國仁川的貨運(yùn)航線。充分利用與俄羅斯希望區(qū)、韓國浦項(xiàng)市、朝鮮金策市、日本新瀉市等地締結(jié)的友好城市關(guān)系，積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”，到周邊國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外勞務(wù)承包工程以及資源的加工轉(zhuǎn)化利用。充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品出口基地的平臺(tái)作用，大力發(fā)展對(duì)外出口加工貿(mào)易，爭(zhēng)取建設(shè)一批食品和果蔬出口加工基地。 三、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)城鎮(zhèn)化勃勃生機(jī) 開展“延吉百佳”餐飲名店評(píng)選活動(dòng)，打造信譽(yù)好、服務(wù)好、具有民族特色的餐飲品牌。加速發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)高新區(qū)延邊電子商務(wù)大廈和科技創(chuàng)新園等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。完善新興工業(yè)區(qū)喜開跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中亞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，提高電商企業(yè)孵化能力。全力做好西市場(chǎng)重建工作，確保把西市場(chǎng)建設(shè)成設(shè)施完備、功能齊全、具有民族特色的新型綜合市場(chǎng)。推進(jìn)延吉萬達(dá)廣場(chǎng)首爾街建設(shè)工作，繼續(xù)扶持延百集團(tuán)等6戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和12家億元市場(chǎng)，積極發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)。充分發(fā)揮延吉獨(dú)特的氣候、環(huán)境和交通等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老醫(yī)療以及健康養(yǎng)生、美容保健等產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整合物流資源，建設(shè)物流園區(qū)，發(fā)展保稅物流、航空物流等新業(yè)態(tài)，加速打造區(qū)域物流中心城市。 四、以發(fā)展旅游業(yè)為城鎮(zhèn)化注入無盡活力 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資7000萬元新建通往千年松旅游風(fēng)景區(qū)的二級(jí)公路，進(jìn)一步完善夢(mèng)都美民俗旅游度假區(qū)附屬設(shè)施，提高景區(qū)旅游接待能力。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)辦好第三屆延吉國際冰雪旅游節(jié)，建設(shè)“金達(dá)萊冰雪游樂園”，搭建夢(mèng)都美滑雪場(chǎng)與長白山萬達(dá)、哈爾濱亞布力、吉林北大壺等國內(nèi)知名滑雪場(chǎng)之間的快速旅游通道。繼續(xù)培育延吉至長白山“游巴客”旅游專列，主動(dòng)對(duì)接環(huán)長白山特色旅游產(chǎn)業(yè)帶。不斷完善旅游配套服務(wù)，改造阿里郎美食街等10條旅游特色文化街區(qū)，謀劃建設(shè)韓國、俄羅斯演藝中心。開發(fā)民居客棧等新型旅游住宿方式，緩解旅游旺季住宿難問題。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布餐飲、住宿信息，引導(dǎo)企業(yè)深度開發(fā)朝鮮族特色民俗旅游紀(jì)念品。把握高鐵開通為延吉旅游業(yè)帶來的新機(jī)遇，進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，健全服務(wù)功能，盡快將旅游業(yè)培育成全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 五、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展 充分發(fā)揮國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心作用，鼓勵(lì)市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在全州范圍內(nèi)實(shí)行企農(nóng)合作，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，把延吉打造成全州農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售中心。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。投入2000萬元建設(shè)大棚75棟、溫室20棟，力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到3700畝。積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，實(shí)現(xiàn)全市水田節(jié)水灌溉全覆蓋。大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)支農(nóng)資金，扶持依蘭鎮(zhèn)大洋生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。下大力氣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”為載體，全面完成3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)和50個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市50%以上的行政村進(jìn)入精品村、標(biāo)兵村行列。 六、以加快城市建設(shè)突顯城鎮(zhèn)化無窮魅力 加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，投入6200萬元，重點(diǎn)完成朝陽川鎮(zhèn)村民集中居住區(qū)工程建設(shè)。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中。投資8.5億元，重點(diǎn)推進(jìn)延吉西站地下停車場(chǎng)、延川大橋、延川街、金達(dá)萊北街、龍南路和南山路新建，天池路、梨花路延伸及機(jī)場(chǎng)廣場(chǎng)改建等工程，完成10萬平方米道路加固、50條小街小巷改造等工程建設(shè)。編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)。加大閑置土地清理力度，重點(diǎn)查處違法違規(guī)囤地、炒地等行為。栽植樹木2萬株以上，完成健康路等10條街道綠化工作。積極申報(bào)海綿城市和城市地下綜合管廊國家試點(diǎn)，完成人民路等6公里城市地下綜合管廊工程。通過州人大制定《首府城市管理?xiàng)l例》，健全城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格依法管理城市。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平。 七、以生態(tài)文明建設(shè)保障城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展 加快生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)污染減排責(zé)任制，積極開展省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作。清收林地200公頃，完成植樹造林130萬株。加強(qiáng)“兩河”污染綜合治理，適時(shí)啟動(dòng)6.4平方公里水生態(tài)濕地公園建設(shè)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保飲用水水質(zhì)安全。加快明朗水庫建設(shè)，年內(nèi)完成立項(xiàng)等前期工作。及早完成污水處理廠二期建設(shè)，科學(xué)制定污水管網(wǎng)規(guī)劃，確保城市污水得到妥善處理。加強(qiáng)城市污染綜合治理，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)滲透液處理工程，加快建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用等工程。千方百計(jì)抓好城市粉煤灰的整治，推進(jìn)粉煤灰中轉(zhuǎn)站和粉磨站建設(shè)，大力推廣新型墻體材料。 八、以民生工程讓居民享受城鎮(zhèn)化累累碩果 投資6600萬元，完成人防指揮所、殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心和老年活動(dòng)中心建設(shè)工程。繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。堅(jiān)持政府主導(dǎo)模式，啟動(dòng)三道煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，投入18.8億元進(jìn)行鐵南東新等9個(gè)地段棚戶區(qū)改造，建設(shè)回遷安置住房4800套、36.5萬平方米，公租房100套。做好“新農(nóng)保”和“城居保”合并工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。完成延吉市社會(huì)福利院建設(shè)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2所、農(nóng)村“幸福院”15所。 延吉市正處在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的黃金期，2016年，延吉將在競(jìng)相發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，做到“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得更大成績。（延吉市城鎮(zhèn)化辦公室 金光浩） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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