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記者 周慧 北京報道 全國兩會前夕，武漢、長沙、合肥、南昌等長江中游四個省會城市市長再聚首。 3月1日，長江中游城市群省會城市第四屆會商會在南昌舉行，四城共同簽署《長江中游城市群省會城市第四屆會商會合作協(xié)議（南昌行動）》。 今年是四省會抱團發(fā)聲的第四年，前三屆分別在武漢、長沙、合肥舉行，分別達成了《武漢共識》、發(fā)布了《長沙宣言》、簽署了《合肥綱要》。 據(jù)悉，《南昌行動》就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補、公共服務(wù)共建共享等方面的合作達成系列共識。 四省會簽《南昌行動》 21世紀經(jīng)濟報道記者從南昌市政府獲悉的《南昌行動》全文顯示，四省會合作新目標，主要包括共同打通長江中游城市群水、陸、空交通大通道，提高公共服務(wù)一體化水平；提高城市產(chǎn)業(yè)集群配套率。
在交通方面，四地將建設(shè)長江中游省會城市綜合交通運輸一體化服務(wù)信息平臺，形成重大項目通報會商制度，交叉參與重大項目的評審，增強一體化發(fā)展的支撐能力。共同爭取將長江中游城市群區(qū)域列入低空試點范圍，打造長江中游城市群聯(lián)通亞歐的國際物流運輸大通道。
協(xié)議還提出，共同爭取國家部委編制并批復《長江中游城市群省會城市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮各地交通運輸規(guī)劃與城市群交通運輸發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。 在公共服務(wù)共享方面，四地將聯(lián)合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、眾創(chuàng)平臺在四省會城市間開展專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。 另外，推進城市群間人口健康信息平臺互聯(lián)互通，完善實施異地就醫(yī)結(jié)算制度，推動社會保障卡在城市群內(nèi)通用，建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)保基金跨省結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)參保人員信息資源互聯(lián)共享等。 在產(chǎn)業(yè)合作方面，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加強分工協(xié)作，注重城市群全產(chǎn)業(yè)鏈布局。 文件提到，推動建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建配套協(xié)作、體系完整的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地；共同打造并授牌長江中游城市群服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予一定的政策扶持。 文件還提出，共同爭取建立長江中游城市群產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，共建大型投融資平臺；推進區(qū)域性票據(jù)市場一體化；聯(lián)合構(gòu)建無障礙旅游區(qū)；逐步統(tǒng)一城市群內(nèi)土地、環(huán)保等政策。 三年合作成效評估 從2013年至今，四個省會城市，在交通、旅游等領(lǐng)域的合作，已取得一些實質(zhì)性進展。 長沙市政府一位參與《南昌行動》起草的人士表示，目前長江中游城市群規(guī)劃已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，所以今年的合作，相對以往更實在和具體，基本落實到具體項目上。比如在產(chǎn)業(yè)方面的政策，對企業(yè)起一定的引導作用。 這次會議還發(fā)布了2015年長江中游城市群省會城市合作進展報告，比如，四省會城市住房公積金互認互貸已于2014年底啟動實施，并在2015年12月，正式實現(xiàn)四城基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算。 21世紀經(jīng)濟報道記者同時獲悉了一份由湖北省社科院發(fā)布的長江中游四省會發(fā)展評估報告。 報告提出建議稱，第一，四地簽訂大量框架協(xié)議，具體落實還有待加強。如旅游部門落實了長江中游城市群年卡制度，但旅游規(guī)劃編制尚未出臺；在產(chǎn)業(yè)合作等方面難于推進。 另外，合作主體有待進一步拓展。目前，長三角城市群已經(jīng)形成政府、社會、 企業(yè)互相聯(lián)動的格局，而長江中游城市群四省會城市合作，則主要由政府引導與推動，而且合作多還是落在理念上、 紙面上，是粗線條式的、框架式的，社會、縣市尤其企業(yè)層面的自發(fā)合作行為仍然不足，多層次、深入的合作還沒有形成。 第三，打破行政壁壘任重道遠。受長期傳統(tǒng)體制的制約，長江中游城市群行政分割現(xiàn)象較為突出。第四，省會城市整體實力和輻射帶動能力有待進一步提升。 值得注意的是，合肥仍在繼續(xù)參加長江中游城市群的合作，雖然2015年發(fā)布的長江中游城市群規(guī)劃未納入合肥，但其仍對與武漢、長沙以及南昌的合作保持熱情。
2013年初，合肥市長張慶軍在武漢接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時，提到合肥定位時稱，“合肥左顧右盼，左右逢源。” |
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