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中國規劃網北京5月11日電(記者 曾鼐)“大城市病”如何化解？交通擁堵如何治理？……9日清華同衡學術周開幕。中國城市規劃專家齊聚京城議規劃，強調規劃要與實施相結合，城市不應是以車為核心，要綜合治理交通擁堵。 2016第四屆清華同衡學術周9日在京開幕。本屆學術周以“新視野·新規劃：管理與實施下的城市規劃”為主題，中外城市規劃專家共同探討城市發展。 “要維護規劃的權威性” 中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠說，所謂“一張藍圖干到底”，不是簡單的設計院畫的藍圖，一張藍圖的關鍵不在于那張圖紙，而在于大家心目當中的圖紙，在于規劃的權威性，在于規劃作為一種社會契約的法制的權威。 他認為，維護規劃的權威性，要做好規劃的管理，不在于僵化的規劃方案，而要增強規劃建設和管理的科學性、系統性、協調性，要加強對規劃建設實施情況的評估和反饋，否則城市管理將成為無源之水。 “城市管理工作離不開規劃的引領，規劃的設計也離不開我們從實施和管理的角度進行反饋”，石楠說。 住房和城鄉建設部城鄉規劃司司長、中國城市規劃學會理事孫安軍同樣強調：“規劃編制要與實施相結合”。他說，有些規劃缺乏深入調查，較少考慮實際情況，比如一個城中村被規劃為綠地，但實際情況中很難直接改造，規劃中就要想辦法怎么解決城中村居民的安置問題。 “多張藍圖”也存在著接銜接問題。孫安軍說，現在層級規劃各自為政，城鎮體系規劃和城市規劃，城市總體規劃和專項規劃、控制性詳細規劃之間有很多不銜接的地方，各部門、各行業的規劃也銜接不夠。 他建議，要創新規劃理念，要從關心做什么，轉向關心怎么做、不能做什么；要改革編制內容，要、從空間藍圖轉變為引領城市發展的綱領和政策，把技術文件要轉化為各方的行為規則；并建立公眾參與規劃編制實施的互動機制，要變精英規劃為社會參與式規劃。 “城市不應是以車為核心” “大城市病不光在大城市體現，也開始向中小城市、縣城蔓延。”中國交通報社黨委書記、交通運輸部綜合規劃司前副司長蔡玉賀說，城市寄托著人類發展的希望，但隨著人口的快速增長，個人和家庭出行的大量增加讓城市越來越堵。 蔡玉賀強調，交通是城市發展的基礎，城市規劃中應堅持“交通的先導性”，要交通引領土地資源綜合利用和開發。他說，不能等城市建好了，再回過頭考慮交通怎么樣配套的問題，而應該首先考慮城市的交通承載力，再來規劃城市其他的功能。 “城市不應是以車為核心。”蔡玉賀說，僅僅靠發展公共交通并不能解決交通擁堵的問題，研究發現，公交出行的增加吸引的人群并不是私家車族，而是那些騎自行車和步行的人，所以對小汽車、私家車需求的管理非常重要。
他表示，縱觀全球大城市，城市交通狀況的好與壞與公共交通的比重、公交卡的普及度、自行車的發達完善角度，以及私家車的共享率是成正比的關系。所以治理交通擁堵，一方面要發展共同交通，但另一方面也要發展自行車等出行，并綜合運用經濟、行政、法律手段管控私家車。 |
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