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北京城市副中心建設是我市當前一項迫切的重要工作任務。我市友城德國柏林在規(guī)劃建設方面打造的不少“典范項目”在規(guī)劃、節(jié)能、工程質量、細節(jié)設計等方面均處在世界最高水平，值得我們在建設城市副中心過程中借鑒。 高水平科學規(guī)劃。柏林在規(guī)劃上堅持幾條原則。首先是注重統(tǒng)一設計、統(tǒng)籌考慮，打造精品。柏林市用這種規(guī)劃方式集中精力打造了80多個“典范項目”。其次，用程序化和法制化手段保證規(guī)劃的權威性和嚴肅性。市級規(guī)劃對每一塊土地用途作明確規(guī)定，須經嚴格程序后以法律文件形式確定，15年內不得大改。中央要求在城市副中心建設中堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設”。我們可學習柏林城市規(guī)劃方法，對交通、經濟、生態(tài)、垃圾、建設運營成本等信息進行全面整合基礎上，以預見性問題為出發(fā)點，特別注重內在質量，避免華而不實。同時以法律法規(guī)形式保證規(guī)劃的嚴肅性。 高標準建筑節(jié)能。柏林設立高規(guī)格強制性節(jié)能標準，適用所有新建房屋和老舊小區(qū)改造。一是生態(tài)整體設計將能源、水、綠化、建材、垃圾等因素綜合考慮。二是最大限度利用自然。普遍采用先進通風技術、隔音隔熱外墻和三層真空玻璃門窗，僅此一項就節(jié)約25%能源消耗。三是新能源利用率高達30%，不少建筑已實現零能源消耗。柏林市據此標準分步驟對老舊建筑改造，最終要實現全覆蓋。高規(guī)格建筑節(jié)能標準是“現代城市典范”的標志。中央要求城市副中心建設要“廣泛應用世界先進節(jié)能環(huán)保技術、標準、材料、工藝”，建成綠色城市。我們不妨學習柏林，制定高規(guī)格的強制性的統(tǒng)一建筑節(jié)能標準并認真實施執(zhí)行。 高品質城市建設。柏林市本著“要么不做，要做就做到最好、做出典范”的原則，集中精力打造了數十個“典范項目”，城市內在品質得到不斷提升。規(guī)劃建設北京城市副中心是歷史性工程，“必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚工匠精神，不留歷史遺憾”。我市2016年底前要完成155平方公里的規(guī)劃，2017年底前要竣工數十個重大基礎項目。既要保證速度，又要達到中央對城市副中心建設的高質量要求，我們必須避免思想畏難和急躁情緒，分階段扎實有序推進。相比柏林，我們缺少的并不是專長和技能，而是建設品質的要求和標準。我們需要提高規(guī)劃的科學縝密程度、建設標準、工程監(jiān)理和建筑工人的技術要求，這些都關系到能否達到中央“不留歷史遺憾”的要求。 人性化細節(jié)設計。城市設計處處體現“以人為本”。馬克思關于“我們的出發(fā)點是現實的個人”在柏林城市建設中得到突出體現。市民參與城市規(guī)劃有法定程序保障，城市設計緊湊精致合理，追求細節(jié)上貼心關懷。中央要求城市副中心“要充分體現中華元素、文化基因”，“堅持人民城市為人民，從廣大市民需要出發(fā)”。我們需要將“以人民為中心”作為根本價值目標融入城市副中心的整個建設過程，學習柏林在城市設計中考慮人的便利和需求以及人與自然的和諧統(tǒng)一，避免華而不實、中看不中用。
柏林在科學規(guī)劃、建筑節(jié)能、城市品質和細節(jié)設計等方面的標準與中央和市委市政府對城市副中心建設的要求不謀而合。這也從一個側面說明城市副中心建設要求的國際性、客觀性和現實性，標準雖高但經過努力可以實現。柏林的不少建成項目可以作為我們的建設標桿，北京和柏林的友城關系為雙方合作提供了便利渠道。 |
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