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以五大發展理念為引領 黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”，為“十三五”時期我國經濟社會發展描述了奮斗方向，體現了黨中央對未來五年甚至更長時期經濟社會謀篇布局的新思考。 省委、省政府提出，要以“五大發展理念”為引領，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，奮力推進四川轉型發展、科學發展，確保與全國同步全面建成小康社會。 在“十三五”的開局之年，成都正面臨著一系列新的發展機遇。天府新區上升為國家級新區、高新區建設國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗、建設成渝城市群、建設內陸自貿區、建設天府國際機場等一系列重大戰略布局接踵而至。站在新的起點上，市委十二屆七次全會提出，成都當前和今后一個時期的發展目標是建設國家中心城市。面向“十三五”，積極落實中央“四個全面”戰略布局、以“五大發展理念”為引領加快建設國家中心城市，一條條思路、一項項工作、一件件成果漸次呈現，為我市更好肩負起國家使命、落實好省委重大要求，提供了城市面向未來發展的具體實踐。 創新驅動的成都實踐 為經濟發展 提供永續動力 “今年以來，我們這里有近百個職務發明專利分割確權，注冊了7家高科技創業公司，到年底預計還將注冊7到10家科技創業公司……”日前，由金牛區政府、中鐵二院、西南交通大學、中國中車、成都地鐵公司共同發起成立的成都軌道交通產業技術研究院在西南交大正式揭牌。 “交大 三權 改革打通從實驗室到市場的高速通道，科研成果更快地向商業產品轉化，為經濟發展提供永續動力。”金牛區相關負責人介紹。 創新是經濟社會發展的源泉。以創新發展培育經濟增長新動力，既是成都突破市場要素瓶頸制約、加快轉變經濟發展方式的迫切之需，也是提升城市核心競爭力、搶占產業制高點的必然要求；既是領命國家戰略的責任，也是順應城市創新、持續發展理念的邏輯必然。 從《成都“創業天府”行動計劃（2015—2025年）》到《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》……制定了包括科技成果轉化“新十條”“人才新政十條”在內的7大類48項政策。同時，設立了20億的人才專項資金，單筆最高綜合資助可達1個億，以持續創新、迭代的政策支撐體系架構，直陳成都營造一流的創新創業環境。成都正按照“12345”的總體思路，著力打通政產學研用協同創新和軍民深度融合創新“兩個通道”，建設一批世界一流大學、世界一流科研機構和世界一流創新企業；突出抓好國家自主創新示范區、成都科學城建設和“創業天府”行動計劃，努力打造“創業之城、圓夢之都”“創新創業、成都都成”的城市名片。 建設國家中心城市，成都堅持把創新驅動作為推動城市轉型的第一動力，加快建設國家創新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區域創新創業中心。 區域協同的“抱團”發展 打造中國經濟發展 新的戰略支撐區 7月21日，四川省系統推進全面創新改革試驗系列新聞發布會第三場——全面創新改革試驗成德綿新聞發布會在成都舉行。作為四川人口最集中、科技實力最雄厚、經濟總量最大的領先發展地區，成德綿也是四川系統推進全面創新改革試驗的核心區域和重要依托。 采取抱團發展的不僅是成德綿，成都平原經濟區也呈現加速跑的飛奔姿態，激蕩起率先發展的強大動能。為加快推動構建區域協同發展新格局，成都積極落實《成渝城市群發展規劃》，發揮成渝“雙核”作用，推動建設國家級成渝城市群；落實國家西部大開發戰略，推動成渝西昆貴“鉆石經濟圈”引領帶動西部發展，打造中國經濟發展新的戰略支撐區和重要增長極；落實國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，加強與沿線國家和地區的合作，加快建設國家向西開放門戶城市。 建設國家中心城市，成都還通過統籌空間、規模、產業三大結構，解決區域、城鄉、經濟和社會等方面不平衡不協調問題，促進了區域協調發展。其中，成都在科學謀劃產業布局中提出，中心城區深入推進北部城區等重點區域有機更新，調整優化傳統產業，適度發展都市工業，大力發展總部經濟，打造現代服務業發展集聚區；中心城區以外的區（市）縣加快形成以工業為主導的經濟結構，打造先進制造業主要承載區，統籌發展現代服務業和都市現代農業。一體化市域經濟格局，有力推進了中心城區、近郊區縣和遠郊縣市的整體發展。 發展方式的“綠色”轉型 加快美麗中國 典范城市建設 近日，錦江區榮獲“國家生態區”稱號，成為中西部地區首個獲得“國家生態區”命名的特大中心城市主城區。而區內的生態明珠白鷺灣，作為成都環城生態區“六湖八區”之一，像一顆璀璨奪目、魅力四射的綠寶石鑲嵌在成都繞城高速路邊上。 生產方式的綠色轉型，是綠色發展的核心。成都踐行綠色發展理念，為國家中心城市建設、美麗中國典范城市建設，持續提供良好的生態環境基礎，以綠色發展為根基，為成都市民贏得永續發展的輝煌未來。 為了讓天更藍、地更綠、水更清，成都編制完成《龍泉山脈生態提升工程2016-2020年總體規劃》，切實做好龍泉山脈生態提升工程與“三湖一山”龍泉山森林公園（生態區）規劃建設；編制完成《花重錦官城2015-2025規劃》，實現3年初現“花重錦官城”，6年重現“花重錦官城”的景象；大力實施水污染防治行動，加強飲用水源保護，讓城市的水更清。 此外，成都還大力實施綠色出行，加快實施地鐵成網計劃，軌道交通將從服務城市規劃區到市域滿覆蓋轉變，線網結構將從單中心線網結構到“雙核”相對獨立成網結構轉變。 主動融入“一帶一路”戰略 打造內陸開放型高地 和國家門戶城市 9月6日上午，裝載著來自全國多地產品的41個集裝箱從位于青白江區的成都國際鐵路港出發，預計15天后抵達土耳其。作為我國第一條開通南線的中歐班列，中歐班列（蓉歐快鐵）正式開通成都—伊斯坦布爾的路線。 到今年底前，還將開通至俄羅斯的直達班列，從而打通中歐班列北線。另外，位于青白江區的成都鐵路口岸已經成功獲批國家級臨時開放口岸、整車進口口岸和肉類進口口岸，成都鐵路保稅物流中心（B型）也即將進行終驗。 作為“絲綢之路經濟帶”和長江經濟帶的交匯城市，成都已是中國內地航空第四城、領館第三城，是中國內地第四個、西部地區首個實施“72小時過境免簽”政策的城市，更將成為國內第三個擁有雙機場的城市。隨著開放型經濟的發展，特別是隨著東部沿海產業結構調整和產業轉移，入駐成都的世界500強企業數量也越來越多。 建設國家中心城市，成都正抓住國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的重大歷史機遇，深入實施國際化城市建設2025規劃和融入“一帶一路”行動，推動全方位開放合作。以建設自貿區和實施“蓉歐+”戰略為抓手，大力發展開放型經濟。加快建設西部對外交往中心，加強對內、對外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內陸開放型高地和國家門戶城市。 始終圍繞民生民向民愿 讓全體市民 共享改革發展成果 親子趣味足球運動會、社區雛鷹活動、御藝堂小創客活動……在節假日里，青羊區各個社區的孩子都過得很快樂。因為，在他們愉快玩耍學習的背后，是一家家社會組織與各社區的通力合作。這得益于該區近日出臺的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》。 作為文化資源富集的青羊區，通過《實施意見》明確基本公共文化設施、服務項目和內容、經費人員保障3大方面19項59個指標，制定出了“青羊標準”。這一政策，從機制體制上確保了更多人能充分享受到城市發展、文化繁榮所帶來的作為成都市民的種種生活的愉悅。 這一舉措，是我市加快推進民生工程，讓市民充分享受城市發展紅利的一個具體實例。成都始終圍繞民生民向民愿，努力讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業創業、讓老年人頤養天年，讓全體市民共享改革發展成果。 在推進精準扶貧方面，成都鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標任務，大力推進以簡陽為主戰場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，確保簡陽“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”。同時，強化政策兜底保基本，連片統籌規劃“小組微生”新村建設、產業發展、基礎設施、公共服務和生態保護，全力支援甘孜、阿壩19個藏區縣脫貧，為全省如期全面建成小康社會貢獻成都力量。 此外，我市還深入實施就業優先戰略，持續提升城鄉勞動者就業能力，不斷提高基本公共服務保障能力和均等化水平，努力用高品質的教育為加快建設西部文創中心和世界文化名城作支撐和保障。
本報記者 楊彩華 胡清 王琳黎 繆夢羽 陳方耀 李娟 趙榮昌 王丹 |
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