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    2017年“開篇”不久，國家發改委發布的一則消息，為成都市蒲江縣的壽安鎮標上了一個“國字號”標簽--《西部大開發“十三五”規劃》近期出爐，明確要在西部地區培育發展打造百座特色小城鎮，蒲江縣壽安鎮作為全省7個特色小城鎮之一和成都市的入圍者，憑借它的 “特色”打造，躍升至國家層面。
    躍升至“國字號”的壽安鎮，得益于蒲江縣長期以來對該鎮形成 “制造特色”的傾力而為。“需要指出的是，壽安鎮在蒲江縣并不‘特殊’，它是蒲江縣全域特色城鎮體系中的一個重要節點。”蒲江縣主要領導介紹。
    近年來，蒲江縣堅持以 “五大發展理念”為指導，以“綠色化+”為路徑，認真貫徹黨的十八屆三中全會提出的 “堅持走中國特色新型城鎮化道路”要求，加速構建新型城鄉形態，“十三五”，正式提出“構建全域特色城鎮體系”，打造“美麗蒲江·綠色典范”。
   “這套體系，將成為蒲江全面建成小康社會的重要載體，推動蒲江縣經濟社會的科學發展，并助力蒲江縣去贏得未來競爭。”蒲江縣主要領導表示。
 

    分層次、做特色、全覆蓋
    構建起全域特色城鎮體系
    為何要提出構建全域特色城鎮體系？
   “新型城鎮化的正效益毋庸置疑，發達國家已經做出強有力的示范，蒲江在緊跟國內新型城鎮化步伐的同時，提出了‘全域’的概念，成為蒲江自身的特色。”蒲江縣定義“全域”，是立足自身發展基礎和優勢資源所提出的，致力于讓蒲江縣的各個城鎮都形成各自發展特色，具備各自獨特的凝聚力和競爭力，以實現縣域“發展動力再升級、城鄉形態再升級、綠色產業再升級”，從而進一步推動蒲江縣的可持續發展。
    這套體系是怎樣架構的？
    體系的架構首先堅持以生態為基。“綠水青山就是金山銀山”，構建全域特色城鎮體系，蒲江縣始終堅持綠色發展理念，以系統工程的思路抓好生態建設，優化城鄉發展、工業發展、農業發展、生態空間等布局，保護良好生態本底，為體系構建提供了最扎實的基礎和保障。
    在此基礎上，該體系架構主要分四個層次：一是打造以縣城為中心的區域中心城；二是打造以壽安鎮為中心的產城一體示范鎮，并在未來擔當起縣域副中心城市的角色；三是打造成佳鎮等6個具有文化或產業核心競爭力的特色城鎮；四是打造白云鄉等4個具有發展潛力的一般城鎮。
    細看可以發現，雖字面上是“全域特色城鎮”，但“特色”二字并未覆及所有鄉鎮。“這是著眼于目前實際。”蒲江縣認為，特色城鎮化之路需要科學規劃，不能人為地去“硬性指定”特色。
    近些年，蒲江縣的城鎮化之路走過了從試點鎮到重點鎮建設、到一般場鎮改造、再到重點鎮向小城市轉型發展、一般小城鎮向特色鎮轉型發展的歷程。在這個過程中，經縣上引導，蒲江縣的一些城鎮已展現出了頗具生命力和競爭力的特色發展之路，也有一些城鎮其“特色”還有待發掘。
在此背景下構建起來的蒲江全域特色城鎮體系，致力于讓已具特色的城鎮特色更加明顯，而對還未呈現特色的“一般城鎮”，則將通過縣上引導，在未來發展中去規劃找到自身的特色，“從而最終達成全縣所有城鎮皆有特色的目標。”蒲江縣住建局相關負責人介紹。
    這套體系，也被正式寫入了蒲江縣的“十三五”規劃。接下來，蒲江將按照“宜業、宜居、宜游”和“分層次、做特色、全覆蓋”的要求，依據各級城鎮發展定位，為這套體系注入活力，以引導城鎮發展方向與縣域空間開發導向相適應。
    沿特色路徑差異化發展
    讓體系中各城鎮迸發活力
    體系構建起來后，如何讓它煥發活力？
    加上中心城區所在的鶴山街道，蒲江縣共12個城鎮。除鶴山街道，包括壽安鎮在內已明確“特色”的共計7個城鎮。這7個城鎮各自特色鮮明，將沿自身獨特的路徑形成差異化發展。
    壽安鎮。壽安鎮是西南地區首個通過住建部評審的“綠色小鎮”，被住建部、國家發改委等7部委批準為“全國重點鎮”，為中德（蒲江）中小企業合作區和“五金小鎮”的主要承載地。目前，中德（蒲江）中小企業合作區內，成功引進世界500強企業德國博世集團項目3個（包括博世包裝、博世電動工具和博世包裝技術亞太研發中心）及其配套企業12家，初步形成了德資企業聚集發展態勢，先后獲批中國包裝印刷產業基地、四川省特色產業（智能五金）基地、四川省國際科技合作基地。
    壽安鎮此前已被成都市確定為“首批實施小城市建設的示范鎮”，被省住建廳納入全省“百鎮建設行動試點鎮”。近期，國家發改委發布消息，壽安鎮作為“特色制造型城鎮”成功進入國家《西部大開發“十三五”規劃》百座特色小城鎮發展序列。
   “接下來，壽安鎮將繼續按照千億級國際智能‘五金小鎮’的發展定位，以現代制造業和現代農業為主進行小城市建設，打造成為蒲江縣域副中心城市和未來城市功能拓展的重點區域。”蒲江縣相關負責人介紹。
    其余6個特色城鎮為：以國際陶藝文化創意為特色的甘溪鎮，以全力打造“中國綠茶之鄉”推進三次產業融合發展為特色的成佳鎮，以古鎮和田園鄉村相融合的文化旅游為特色的西來鎮，以優質水果種植和農副產品加工貿易為特色的大塘鎮，以生態旅游和鄉村旅游為一體打造農旅型特色鎮的大興鎮，以域內擁有3個天然湖泊打造“全域旅游小鎮”的朝陽湖鎮。
    4個一般城鎮，則將結合土地綜合整治，加快場鎮改造力度，完善場鎮基礎設施和服務功能，加強場鎮風貌和環境整治，打造以特色農業、休閑旅游、生態環境等為支撐，一三產業融合發展的特色板塊區域中心。
    深刻把握新型城鎮化“內核”
    以三大攻堅為“體系”營造大環境
   “新型城鎮化是‘質量明顯提高’的城鎮化，是‘四化’同步的城鎮化，是‘以人為核心’的城鎮化。”在蒲江縣看來，大力推進“特而精、聚而合、小而美”的特色鎮建設，是蒲江對新型城鎮化“內核”的深刻理解，“將特色鎮建設作為推進新型城鎮化的重要戰場，是蒲江當前工作的重點”。根據蒲江縣住建局提供的統計數據，近年來，蒲江縣小城市、特色鎮建設共實施項目157個，總投資約53.28億元。
    除了多項有明確所指實施于特色鎮的項目，蒲江更在更廣的維度上建設特色鎮--根據蒲江縣2017年政府工作報告，蒲江將全力推進“工業突破、農業提升、城市建設”三大攻堅，為全域特色城鎮體系建設營造大環境。
    前兩者為特色城鎮提供產業支撐。“工業突破”攻堅。加快千億級五金小鎮、中德（蒲江）中小企業合作區建設，運用PPP模式實施蒲江產業新城建設，配套提升園區基礎設施水平。依托AHK、KUKA等職教培訓認證機構，推動中德（成都）職教創新創業園的規劃建設，加快引進工科類高等教育，培養工匠型人才。2017年，蒲江縣計劃完成工業投資105億元、技改投資80億元、園區基建投資15億元，新拓展園區空間1.5平方公里，新引進億元以上項目30個，其中德資企業4個以上，加速德資企業聚集發展。“農業提升”攻堅。貫徹中央和省委一號文件精神，深化農業供給側結構性改革，加快形成整縣推進有機農業建設的全國典范。實施耕地保護與土壤提升行動，加強質量管理和標準提升，加快新型農業經營體系建設，深入推進農業品牌戰略，推動一三產業深度融合，加快農業現代化建設，積極創建全國農產品產地質量證明管理試點、全國有機食品生產基地示范縣、全國農產品質量安全縣，2017年，將建設國家有機食品生產基地3個，新增有機認證面積1.1萬畝、有機產品10個。
    后者提供基礎設施配套支撐。蒲江縣已統籌編制5年城市建設攻堅8大項51個市政子項目，涵蓋新城建設、舊城改造、路網工程、城市景觀等方面，計劃總投資198億元，2017年計劃投資近28億元。
    如今，蒲江城鎮正在全域特色城鎮體系下蓬勃發展：除了近期在“國字號”中亮相的壽安鎮，西來鎮、成佳鎮、甘溪鎮、大塘鎮早已被列為成都全市特色鄉鎮建設示范鎮，其中甘溪鎮為成都市級集中力量支持的特色鎮。朝陽湖鎮也在2016年參加成都市重點支持特色鎮的比選中成功入圍。

    新聞回放

    編者按：中國文化旅游與新型城鎮化研究院院長、中國規劃網專家委員會秘書長、知名學者乾泉教授，是當時聯合國評審組成員，在2007年聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中，滕頭村占據了一席。十年前的聯合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉村特色小鎮成功典范第一人……”
   《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業。
    著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮生命全息基因理論》學說。他認為，城鎮是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮的基因密碼，因此新型城鎮化與特色小鎮建設，首先要厘清和重塑這些決定城鎮生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮化進程為主要標志的建設史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮的未來，特色是小鎮的生命，文化是小鎮的“基因”，人是小鎮的"靈魂"，建筑是小鎮的"骨胳"，產業是小鎮的"血液"，項目是小鎮的"肌肉"，企業是小鎮的"腎臟"，治理是小鎮的"心臟"，生態是小鎮的“肺"，旅居是小鎮的"脾胃"，品牌是小鎮的“五官”，投資是小鎮的“荷爾蒙”……

    中國滕頭村：和諧發展正在這里實現

    新華網杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內心的興奮。
    在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯合國的同事與環境規劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發展還有些不信。
    在一些發達國家的眼中，中國的農村還很落后。滕頭村卻在前不久聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中占據了一席。
   “和諧發展也是聯合國追求的目標，這次評選活動是今年聯合國第七屆全球論壇的主要內容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
    在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。
    同這次參選的其他1200多個鄉村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務與管理上的創新，對生態保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環境、工業化和科技普及上綜合發展的中國村莊。
    滕頭村隸屬中國經濟最發達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
   “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構成他們對滕頭村的第一印象。
    可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產量很低的貧困村。
    面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優化了土地，而且村民們還種下了數千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
   “評選十佳和諧鄉村共有8大指標，不少指標同環境相關，村里在20多年前就超前具備了環保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環保時，滕頭村就學會了在規劃中實施雨污分流工程。
    事實上，靠工業和生態旅游服務業富裕起來的滕頭村沒有放棄農業，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統農耕業在這塊土地上已杳無蹤影。
    在村里，可以看到為數不多的農具已被濃縮進滕頭公園的農家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態農業示范園區。滕頭農民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。

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    建設中國文化旅游特色小鎮 面向國內外誠征戰略合作伙伴

    中國文化旅游與新型城鎮化研究院
    中國文旅與新型城鎮化建設聯合體
    全球文旅城鎮聯盟（北京）運營總部

    一、產業背景
    雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。
    二、政策依據
    為迎接2017國際可持續旅游發展年，通過發展共享經濟和文化旅游產業，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策，積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的，加快發展中小城市和特色小城鎮，因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資；更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。
    三、合作平臺
    1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部，協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。
    2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的，協同（國家體育總局）中國航空運動協會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、（國家發改委）中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”，系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設，商業模式，國學文化旅游書院開發等。
    3、運營主體：全球文旅城鎮聯盟（北京）經濟技術股份公司
    四、產融合作
    1、產業整合：新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+……
    2、融資方式：搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式……
    五、合作對象
    合作對象：各地市區縣人民政府，各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門，各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位，投資銀行、產業基金、股權投資基金等。
    歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮開發的歷史機遇，串起經濟新常態之粒粒珍珠，共享共榮，協同發展！
    六、合作流程
    1、由項目單位協同縣級以上政府，委托我院提供專業咨詢，并組成項目領導小組；
    2、我們院安排專家咨詢團隊，協同項目領導小組開展前期調研；
    3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案；
    4、項目領導小組經研究并驗收《草案》；
    5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書；
    6、向委托方政府發改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發改委和財政部報備
    7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段，我們聯合體密切合作。
    七、聯系方式
    總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
    秘書處干事：樊效、汪志民
    合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
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