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去年，住建部發布《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》，要求各省(區、市)根據經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，來確定各省推薦數量。據統計，此次各省特色小鎮推薦總數達159個，其中浙江最多，占10個名額，緊跟其后的是江蘇、山東、廣東、四川等省，各占8個名額。 其實，早在2016年7月18日，住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部便聯合公布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。一時之間，各省市地區積極響應，紛紛制訂特色小鎮建設目標;各路資本也摩拳擦掌，對投資特色小鎮躍躍欲試。 藍海 《通知》出臺，一些地方相繼提出了建設特色小鎮規劃，特色小鎮建設已然成為破解我國城鄉二元結構、改善人居環境的重要抓手。以廣東省為例，目標到2017年建成30-50個獨具嶺南魅力、環境優美、形態多樣的省級特色小鎮，到2020年建成100個左右省級特色小鎮，成為廣東新的經濟增長點。 《通知》強調，特色小鎮的培育要以產業發展為重點，依據產業發展確定建設規模，防止盲目造鎮;堅持深化改革，培育壯大新興產業，打造創業創新新平臺，發展新經濟。 中國華宇相關人士指出，在培育特色小鎮的過程中，需要看到產業支持，但不能只盯著產業的發展目標。單純“宜業”不是真正意義上的特色小鎮;注重居住環境的建設和精神文明的建設，加強軟硬設施建設，提高公共服務水平，打造新型宜居生態小鎮，也是建設特色小鎮的題中之義。 中國華宇相關人士指出，憑借政企合作模式(PPP)對新型城鎮化的貢獻，以及全國范圍內PPP模式的不斷推進，特色小鎮建設有望成為社會資本投資的新藍海。 他山之石 中國華宇相關人士表示，基礎設施建設，是加強城鎮化建設的基礎。不僅發展中國家，發達國家如美國日本，其基建投資也是以政府為主導。日本城市建設資金主要來源于中央政府和地方政府的財政撥款、貸款和發行地方債券。 隨著全球經濟發展放緩，近年來，越來越多的國家在不斷拓寬融資渠道，鼓勵社會資本參與基建，形成政府與民資共同建設的格局。為鼓勵民間投資，韓國政府制定了《基礎設施吸引民間資本促進法》等政策法規，并設立國民投資基金，利用銀行貼息辦法，低利率貸款給基礎設施承建企業來吸引民間資本。 住建部村鎮司司長表示，作為新型城鎮化的重要參與力量，特色小鎮在加快城市基礎設施、社會保障、公共服務能力建設，提高人口承載能力等方面對當地政府提出了新的挑戰，尤其是政府必須廣辟資金渠道，改革現有投融資體制。 中國華宇相關人士表示，面對經濟“新常態”，借鑒發達國家基建經驗，在滿足特色小鎮建設的資金需求方面，政企合作模式(PPP)是一種有效吸引富足社會資本投入基建的動員機制。 進軍 作為我國特色小鎮建設的領軍省份，在《通知》出臺之前，浙江省就已進行了兩批特色小鎮建設工程。并且去年住建部確定的2016年各省特色小鎮推薦總數中又以浙江省所占名額最多。 中國華宇相關人士表示，其實在加快特色小鎮建設過程中，社會資本投資特色小鎮，成為浙江省經濟發展中投融資的“新常態”。 據悉，早在2015年10月由浙江省發展改革委牽頭舉辦的重點產業和歷史經典產業發展新聞發布暨特色小鎮建設及PPP項目推介會上，政府共選擇了88個重點PPP項目，總投資達2439億元，擬引入社會資本1227億元，涉及農業水利、市政、交通、公共服務、生態環境、物流等六大領域。 中國華宇相關人士指出，浙江民間資本充裕，發展PPP模式條件得天獨厚。浙江省的特色小鎮用PPP模式開發，無疑會使充裕的民間資本與優質項目對接，培育新型金融業態，推進新型城鎮化，更好地服務浙江省產業整合、轉型升級和新興產業發展。
另外，中國華宇相關人士還表示，中國華宇下屬企業目前正在與我國西南地區有關地方政府進行洽談，擬就將當地有特色市鎮發展為具有示范意義的特色小鎮達成合作，協助政府發展地方經濟，實現資本的社會價值與經濟價值的統一。 |
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