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新加坡國家發展的道路未必適合中國，但是，在城市建設過程中，中國應當學習新加坡廉租房制度。 在住房和基礎設施建設方面，雄安新區建設應當借鑒新加坡模式，充分發揮政府在資源配置中的主導性作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。雄安新區建設應當充分發揮政府和市場主體兩方面的作用，依靠政府與社會資本合作模式（ＰＰＰ）解決基礎設施建設問題。 首先，政府應當在合理規劃基礎上，鼓勵中央企業投資雄安新區。中央政府可以出臺政策，國有企業搬遷到雄安新區，可以獲得劃撥土地，用于建設廉租房，國有企業的職工可以按照規定分配住房，這樣既可以免去中央企業職工的后顧之憂，同時又可以減少城市建設社會保障的成本。中央不會把長安街上的中央企業總部全部搬遷雄安新區，但是，中央會鼓勵中央國有企業設立投資公司，在雄安新區進行大規模基礎設施建設。中央國有企業投資雄安新區，可以吸收民間資本，通過合作方式，進行項目投資。 其次，中央企業搬遷到雄安新區，必然會帶動相關產業發展。除國有企業職工之外，雄安新區建設必然會吸引大量民營企業，只要企業職工符合條件，譬如，在當地有固定的工作，就可以向當地政府申請廉租房，雄安新區政府應當按照一視同仁的原則，為他們提供基本的住房，因為只有這樣，才能讓他們安心工作，也只有這樣，才能減少雄安新區生產經營成本。可以這樣說，雄安新區政府提供廉租房是政府切實履行社會保障義務的具體表現，當地政府不能把所有申請住房要求都推給國有企業，當地政府應當建設外來務工人員居住的廉租房，因為只有這樣，才能使他們安心工作，為現代化大都市的建設貢獻自己的力量。第三，新加坡采取的策略是，政府提供廉租房同時，不排斥房地產開發項目，如果居民購買高檔住宅，那么，應當繳納房產稅，并且退出政府提供的廉租房。新加坡一些大學教授退出政府提供的廉租房之后，不僅實際收入下降，而且生活品質也發生變化。新加坡政府之所以鼓勵居民居住廉租房，是因為廉租房的土地利用效率相對較高，修建高檔別墅需要占用大量的土地，對于新加坡這樣一個彈丸之地來說，修建廉租房不僅僅是為了解決居民的住房需求問題，同時也是國家賴以生存和發展的必然要求。雄安新區土地面積相對較大，但是，集約利用土地應當成為基本原則。假如房地產開發商愿意投資修建高層住宅，那么，當地政府可以在雄安新區邊緣地區劃出土地，按照國有土地出讓辦法進行土地使用權拍賣，房地產開發商修建高檔住宅之后，任何地方居民都可以購買，但前提條件是必須繳納房產稅，地方政府將征收的房產稅用于修建道路等基礎設施，解決城市公共產品配置中存在的資金缺口。 第四，新加坡建設廉租房資金來自于政府撥款和職工繳納的公積金。雄安新區廉租房建設資金應當主要來自于中央投資企業投資和職工繳納的公積金。雄安新區政府可以規定，企業和其他單位收取的公積金，主要用于廉租房的日常維修工作，政府提供廉租房的配套設施，比如，政府提供廉租房配套的醫院、學校、購物中心和公共活動中心。無論是國有企業修建的廉租房還是政府提供的配套設施，其產權歸國家所有。職工申請廉租房，應當繳納租金。職工繳納的租金用于日常修繕工作，如果廉租房需要大修，那么，國有企業和政府應當特別撥款，不能把職工繳納的租金作為建設資金。 第五，職工離開單位或者退休之后，應當提出繼續使用廉租房的申請。如果職工在其他地方購買高檔住宅，那么，政府應當按照約定，要求職工必須立即退出廉租房。雄安新區政府可以明確規定，如果職工購買高檔住宅，那么，政府可以通過大數據分析，要求其立即退出政府提供的廉租房，如果職工不退出廉租房，必須承擔法律責任。 新加坡國家發展的道路未必適合中國，但是，在城市建設過程中，中國應當學習新加坡廉租房制度。 (責任編輯：白雪松) |
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