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建設一座有歸屬感的城市

時間:2017-06-04 16:43來源:中國規劃網 作者:劉輝 湯仙念 徐庭盛
  夏日時節,來到充滿活力、日新月異的政和,只見縣城中心區和南莊、渡頭洋、官湖洋片區,一個個工程項目正忙碌而有序進行施工。
  政和變大了、變繁華了、變方便了,這是近年來政和老百姓的切身感受。“那幾年,廖俊波書記為政和城市建設鞠躬盡瘁,他那種對事業忠誠、勤政為民的精神深深感染著我,激勵著我。”政和縣發展改革和科技局局長、時任縣住建局長的卓陳慶回憶往事深有感慨。
  “越是后發展,越要先規劃”
  長期以來,政和縣城鄉規劃滯后、基礎功能嚴重不配套、臟亂差等問題不同程度存在。2011年6月,廖俊波上任縣委書記。到任之初,一番調研下來,他對城鄉面貌的落后,還是有些意外。
  他決心改變城鄉面貌,讓城市跟上時代發展的腳步。
  “廖書記的辦公室,給人印象最深的就是那一塊塊的展板。縣城片區改造規劃設計、城市綜合體設計……就像一個規劃展示室。”卓陳慶說,“由于規劃資料太多,經?吹剿跁h桌上辦公。他隨身攜帶的工作包內始終裝滿了各類規劃圖,無論在工地、車上,隨時會拿出有關圖紙辦公。”
  “越是后發展,越要先規劃。”廖俊波請來一批批規劃設計專家來到政和,為城市建設把脈,為政和發展謀篇布局。雖然縣財力困難,但廖俊波在規劃上毫不吝嗇。“2011年、2012年,廖書記就安排1000多萬元資金編制完善城市規劃、村鎮規劃、園區規劃,這是政和縣前30年投入規劃資金的總和。”卓陳慶說。
  衢寧快速鐵路建設,將讓政和告別不通火車的歷史。為火車站選址,廖俊波前后數十次深入現場調研,他對干部說:“要窮盡我們的智慧,莫給子孫留下遺憾。”
  2012年9月1日,政和城市建設開始“百日會戰”。短短3個月,完成城市主街5公里白改黑、纜線下地等綜合改造。1年內,完成城市投入6.8億元,文化中心、市民廣場等一批城市配套設施完成主體工程,7座大橋動工建設、建成3座,城市框架搭起來了。
  “要改變一座城市面貌,不可能一蹴而就,關鍵在于我們敢不敢、能不能提出個目標。每年都要給老百姓一個驚喜,這樣持續幾年,必有所成。”廖俊波說。圍繞建設一座有歸屬感的城市目標,他規劃了新區8.6平方公里,謀劃城市建設項目80多個、總投資100多億元。
  城市建設,錢從哪里來?“要發展,不能讓‘錢袋子’捆住了思路、捆住了手腳,要樹立辦多少事籌多少錢的觀念。”廖俊波在住建局調研時提出要求。
  廖俊波強調用好“四塊錢”:祖宗留下的錢,林木、土地等資源拍賣所得;“東家”的錢,省上掛鉤幫扶、省統一戰線助推、省市有關部門支持、石獅對口幫扶的輸血資金;子孫的錢,通過有效的資本運作,融資貸款而來的錢;賺來的錢,通過園區建設產業發展收來的稅。
  在石獅市的幫扶下,石獅市政和產業園已經建成,政和可獲得這個“飛地工業園”一半的稅收;2012年政和新建5座大橋,其中3座由各級幫扶部門籌資興建,一下子擴大了政和城市建設的框架;多家銀行為政和提供貸款授信……相對充裕的資金為政和發展注入強大動力。
  默默流淌的七星溪,見證著這座千年古縣的新生。沿河西進,城市新區藍圖一步步變為現實;寧武、松建兩條高速公路相繼開通,省道改造基本完成,衢寧快鐵正在規劃,政和與發達地區的時空距離大幅縮短,成為閩北聯接沿海港口的前沿平臺。一個產業特色鮮明、服務功能齊全、基礎設施完善的現代化、園林化的工業新城建設拉開帷幕。
  “每年都要給老百姓一個驚喜”
  “每年都要給老百姓一個驚喜。”這是廖俊波對政和人民的承諾。
  2012年9月初,縣城迎賓大道改造工程因光纜問題需要與相關單位協調。廖俊波得知這一情況后,親自與該單位聯系,請對方提供支持。“當時已是晚上7點多,山區的冬天已經很冷,廖書記就站在城區入口等候對方,足足等了半個多小時。”卓陳慶回憶說。
  該單位的同志被廖俊波真誠待人的精神感動,問題很快得到了解決。“那時候迎賓路正在改造,遇到許多要協調的問題,書記都親力親為。為的就是趕在工程能在春節前完工,讓老百姓過一個感覺有大變化的春節。”卓陳慶回憶往事時仍抑制不住激動。
  “政和真是一天一個樣!”聊起那些年政和的變化,聽到最多的是這句話。
  77歲的黃德標老人望著修好的珠山灣大橋百感交集:“廖書記任職的那幾年里,建了好幾座大橋,這些橋建起來后,方便了通行,也讓縣城變大了。”
  “從學;丶矣惺畮追昼娐烦,以前沒路燈,下了晚自習都是小跑著回去,爸媽都很擔心。”當時就讀于政和三中的學生小雷說,有亮堂的路燈陪她走夜路,曾一度是她對這座城市小小的期待。2012年底,政和啟動了城區主次街道1500桿路燈改造,小雷的期待變成了現實。
  按照廖俊波“建設一座有歸屬感的城市”的構想,2012年伊始,政和啟動了31個城市建設項目,總投資26.3億元。此后的每一年,政和都有至少30個城建項目在建,年度完成項目投資在15億元以上。主街白改黑、市民廣場、文化中心等項目相繼竣工;珠山灣、解放、同心等9座大橋相繼建成;渡頭洋、官湖洋、松源洋等3個城市新區骨干路網加快建設……
  歸屬感,不僅僅是給百姓驚喜,更多的是對百姓關切的回應。
  “我大半輩子都在又臟又亂的河邊開店,現在老了卻能把店鋪搬進這么好的房子里,當然高興!”5月28日,市民張大爺再次來到位于市區的捧月佳苑小區看建設進度。這是一處拆遷安置小區,老人家的新店鋪將開在這里。
  原來,張大爺此前租住在七星溪沿岸一家又小又破的店面里,經營著小本買賣。2015年上半年,縣政府決定拆掉這些店鋪,改建為沿河棧道。這涉及包括張大爺在內的46家個體戶的搬遷問題。這些商戶已經在此經營了20多年,而且家庭經濟狀況普遍較差,一旦拆遷就意味著46個家庭的生計將面臨困難。拆遷工程因遭遇強烈反對而停滯不前。
  廖俊波挨家走進商戶了解具體情況。“雖說這些店鋪產權屬于政府,但我們也要考慮老百姓的實際困難,并幫他們想辦法解決。”最終,廖俊波幫這些商戶找到了新的開店位置,并商定通過減免租金及政府補貼的方式,扶持這些商戶三年。
  類似的事情,也發生在熊山街道張承富老人身上。
  2014年,因所住房屋后的河灘上臟亂差現象嚴重,張承富老人與周邊居民商議,決定采取“民辦公助”的方式修建一條步行棧道,以便處理垃圾。廖俊波得知此事后,主動和張承富老人面談,積極協調了有關部門并落實了建設資金,使水泥棧道迅速建成。建成那天,張承富老人激動萬分,寫下了一副對聯,上聯為“當官能為民著想”,下聯為“凝聚民心國家強”,橫批為“俊波您好”。
  歸屬感,讓落后太久、渴望發展的政和群眾以巨大的熱情投入建設中。“在城區道路施工中,群眾自發給施工人員提供服務。大型變壓器無處擺放,附近單位或屋主騰出場地,免費使用?吹绞┕と藛T辛苦,群眾自己掏錢送上礦泉水……”卓陳慶說。
  2012年11月,城市建設成效初顯。70多歲的魏本偉老人看到城市面貌變化大,即興寫下一首打油詩:黨的光輝照大地,五星紅旗高高立/政和人民好福氣,上級派來好書記/城市建設是民意,為民辦事真實際/建議報社與電視,多多報道新事跡。
  后來,魏本偉將這首打油詩發到廖俊波的手機上。廖俊波看到后,專門打電話感謝老魏,并回復短信:“這是大家共同的努力!謝謝!” (劉輝 湯仙念 徐庭盛)
  (責任編輯:白雪松)

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