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連線人： 何鼎鼎 本報評論員 丁建庭 南方日報評論員 何鼎鼎：丁老師常坐高鐵吧？ 丁建庭：我是高鐵忠實粉絲。武廣高鐵、京廣高鐵、貴廣高鐵、鄭廣高鐵等線路都坐過，熟門熟路，但也有過一次沒有趕上高鐵的經歷，原因就是高鐵站太遠，市內交通花費時間太長，沒打好提前量。 何鼎鼎：將高鐵站建在遠郊，大概是目前很多城市共同的選擇。也不止一次聽朋友說：高鐵半小時，市內一小時，高鐵變成了“普速”。近日，國家發改委、中國鐵路總公司等共同發布的一份指導意見，明確提出“新建車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利”。這在一定程度上就是要扭轉車站太遠的情況，應該說，這份意見現實針對性挺強。 丁建庭：高鐵站的建設選址，需要兼顧成本、規模、通達性、發展余地，確實面臨“艱難的平衡”。近了，站不好建；遠了，人不好去；小了，怕將來裝不下人；大了，又會造成資源浪費。何況，今天很多城市對高鐵的定位，不只是交通工具，還是帶動人口流動、促進城鎮化的重要引擎。車站選址遠郊或新城，既不會增加市內交通壓力，也可以降低征地拆遷成本，既能為城市發展預留空間，也可以預期高鐵帶動下的新城開發增值收益。但這樣一來，市民自然就會不方便。 何鼎鼎：交通不只是經濟命題，還是民生考題。要算好一本公共利益賬，關鍵在于科學合理的規劃。相比于發達國家，我們在交通建設上不落后，但在精細化管理上還有短板。總體上看，高鐵建設如何與城鎮化融合發展，我們研究還不深入；同時，個別地方高鐵車站周邊開發建設不同程度上存在初期規模過大、功能定位偏高、發展模式較單一、綜合配套不完善等問題。換句話說，高鐵站遠與近還是個表象，背后還是高鐵建設與城市規劃、發展實際契合度的問題。 丁建庭：是的，高鐵站的選址建設折射的是城市發展理念。就像一些城市熱衷于建摩天大樓，個別地方的高鐵站建設也是貪大求洋、追求奢華，一定程度上偏離了城市發展規律。建設確實要有提前量，但過于超前，往往導致投資規模太大，對人口和產業吸引力不夠，持續健康發展的基礎也不夠牢固，同時潛藏一定的風險。其實，無論高鐵站建設還是城市發展，都應立足實際、量力而行，做到規模適當、經濟適用、注重內涵，避免淪為華而不實的政績工程。 何鼎鼎：這份指導意見出臺及時。從中國高鐵發展的基本格局看：一二線城市基本完成高鐵站建設，往下走更多是三四線城市。在以往的經驗中，以高鐵建設帶動新城發展的情況確實不少，但需要區分的是城市自身的發展能力與高鐵的帶動能力。并非每一個城市，都能像石家莊一樣，變成“火車拉來的城市”。尤其對中小城市來說，既不低估交通對城市發展的意義，但也不宜過高預估高鐵帶動作用，否則就可能陷入“照搬照抄、水土不服”的發展困境。當然，相信這份指導意見對于這樣的情況會產生積極有效的約束。 丁建庭：高鐵站的建設，說到底要因地制宜、因城而異。每一個城市都有自身的發展定位和產業特點，在高鐵站選址和周邊開發建設中，就要結合自身特色，突出產城融合、站城一體，讓城市內外交通能夠有機融合。不過，有一點是共通的，那就是必須貫徹落實以人為本的新型城鎮化發展理念，讓高鐵建設真正成為提升城市公共服務水平的一次契機，成為提升城市治理能力的火車頭，通過營造宜居宜業環境，增強產業、人口集聚效應，讓更多人愿意來、留得下、過得好。 (責任編輯：白雪松) |
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