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市場經濟的基本特征是以市場為基礎手段來配置資源。造成目前通用航空產業遲滯的主要原因是沒有激發活躍的市場需求。全中國通航作業小時數從2015年的77.93萬小時，到2017年的80.83萬小時，遠遠落后于運輸航空的增長速度，也落后于GDP的增長速度。 遙想美國當年，二戰之后，冗余了40萬飛行員，這些飛行員渴望繼續飛翔，留存自己驕傲，同時國家也希望保持退役飛行員的空中經驗，維持國防能力，國家與個人的需求握手而合，于是就誕生了散落于美國各地的“通航小鎮”，拉動偏遠地區區域經濟發展的同時，創造了飛翔的機會，可謂一舉多得。假設中國目前有40萬通用航空飛行員，何愁通航不成。事實情況是，整個2016年私用駕駛員執照只增加了10個（數據來源：《2016年民航行業發展統計公報》）。 通過這些年對中國通用航空市場的觀察和國際情況的對比，我思考有兩個途徑可以幫助活躍通用航空市場，概括為一加，一減，增加公共服務，減少公費培養飛行員。 增加公共服務 1、鼓勵地方政府進行通航基礎設施建設。根據《民用機場管理條例》，民用機場是公共基礎設施，民用機場包括通用機場，因此通用機場也是標準的公共基礎設施，從經濟面觀察，絕大多數通用機場很難通過直接的方式實現盈利，但它對經濟的有間接、引致和催化的作用，因此有明顯的公益性和公共品的屬性。即使在私有化比較徹底的歐美國家，機場絕大多數也是公共財產，美國一體化機場體系（NOIAS）的3340個機場中，98%是公有機場，屬于私人機場的僅77個。 2、完善以政府為主導的飛行服務飛行服務應該是對所有人敞開的公共服務。飛行服務的數據接口和升級，需要得到國家的授權和認可，而且提供飛行服務的同時，也會帶來監察的機會和歷史數據的積累，對保障國土和民眾安全，有重要意義，對航空執法，提供重要依據。 3、鼓勵政府采購治安巡邏，緊急救助、搶險救災，生態保護、消防等動態的通航作業公共服務。 有了這些飛起來的活動，對基礎設施是初步的利用和檢驗，附著在機場周邊的加油等FBO的服務也會相伴而生，這就讓低空飛行有了最基礎的條件。為繁榮的通用航空市場的到來做好準備。 逐步減少公費培養飛行員，同時建立通用航空飛行員步入運輸航空公司的通道世界上，除了我們國家，很少有其他國家這樣大量公費培養民航飛行員，這是由特定的歷史條件上形成的。新中國是無產階級領導下的工農聯盟，很長一段歷史時期，沒有人能負擔飛行訓練的昂貴費用。公費培養飛行員的做法，符合歷史的發展需要，為我國運輸航空大發展提供了有力的人力資源供給。 而以美國為代表的航空發達國家，一直保持著私人承擔飛行培訓費用的傳統，而且要在自己積累1500小時的安全飛行記錄之后，才有可能進入運輸航空公司。這樣有幾個好處： 1、個體有了更多的自主權，只要堅持追求，夢想就有實現的可能，這樣比被選擇做飛行員，有更多的航空熱情，更加珍惜工作機會。 2、航空公司大大節省了成本。每年四大航空公司用在配培養飛行員的費用大概在15-20億美元之間，而這些費用在美國都全部由個人承擔，不僅如此，1500個小時的安全飛行時數，也要個人想辦法解決，這就使很多有志于飛大航班的飛行員必須先選擇做飛行教員，或者其他通航作業，保障了通用航空的繁榮和相對低廉的人力成本，同時為航空新人的進入降低了門檻。以單發小飛機平均每小時200美金的單價計算，每一個飛行員在進入運輸公司之前，將產生300000美金的通航價值，大概相當于200萬人民幣。去年四大航大概招飛3500人，以這個數字計算，每批新生飛行員帶來的通航產值將是70億元，而且，一旦通航飛行員可以進入運輸航空的道路打通，會吸引更多人進入航空產業，即便個體沒能如愿，也將為整個通航經濟帶來幾何數的增長。 3、航空公司可以招到更好的飛行員，1500小時的積累需要毅力和堅持，需要對夢想的不懈努力，如果有能力沖破著1500小時的飛行員，遠比只有250個訓練時數的觀察員更容易改裝訓煉，更具備全方位的工作能力。 4、充分實現飛行員的自由流動，避免了目前國內一舉定終身的煩擾，飛行員有更多的價值發現，航空公司也不會再因飛行員的“背叛”戚戚然。 當下的生活水平，20—60萬，從私照到商照的培訓費用，對許多家庭都成為可能。所以，公費培養飛行員根據社會經濟發展水平，建議逐年縮減，建立通航飛行員走向運輸飛行員的順暢路徑，這不僅能降低國家成本，更能為通航發展點通任督二脈，真正成為運輸航空的基座，助力真個航空業的發展。 值得注意的是：實現這一愿景，需要具備兩個前提條件。第一個條件：絕對規范的管理。特別不得對飛行日志造假。日志造假，在美國屬于聯邦罪名，可以判有期徒刑，加罰金，以及終身禁飛。但這一現象在中國，經常有耳聞，據說只是內部處罰，甚至連行政處罰還沒有，造假成本低，現象嚴重。如果允許通航飛行員進入運輸航空隊伍，前提是明確立法，認真執行，確保真實的安全飛行記錄。第二個條件：完整的飛行服務系統。飛行服務系統的實時記錄，才能保障執法有依據，才能辨認飛行記錄的真偽。 以上就是我的一點思考和淺見，請大家指導。期待通航美好的明天！
第七屆沈陽法庫國際飛行大會
中國航空小鎮高峰論壇 暨軍民融合發展研討會
邀 請 函
一、活動背景 當前，國家大力推進“一帶一路”建設、鄉村振興戰略、新型城鎮化建設、軍民融合、產業轉型升級、供應鏈創新和應用，加之國家發改委等六部門實施“千企千鎮工程”、推進美麗特色小（城）鎮建設、戰略新興產業、通用航空產業等制度供給和政策疊加效應；積極架構通用航空小城鎮產業鏈、供應鏈、價值鏈和區塊鏈協同創新機制和產業孵化器平臺建設；竭力推動特色小城鎮建設中的產業孵化、企業孵化、項目孵化，形成協同創新驅動效應和新興產業聚集效應，積極探索新全球化下特色小城鎮開發建設模式。 在經濟現代化體系建設的新時代，航空產業的發展正面臨巨大的歷史機遇。為推動航空產業的發展、航空科技創新、產教融合、科教融合、一二三產融合、軍民融合，營造航空文化、體育氛圍，普及民眾航空知識和意識，正值第七屆沈陽法庫國際飛行大會，特舉辦中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會。  二、活動目的 沈陽法庫國際飛行大會是中國知名的通航盛會之一。在第七屆飛行大會期間的同時，舉辦2018中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會；積極研討臨空經濟、低空經濟、空港經濟區、航空智能制造、航空文旅、航空運動、通用航空產業園、航空小鎮等協同創新發展戰略機遇，研討區域經濟航空產業發展的集約效應、總體戰略定位與發展目標、綜合業態架構、功能區定位、空間布局、開發時序、運營策略、商業模式、綜合服務平臺與支撐體系構建、投融資戰略等熱點問題，并展開深層次對話交流；同時開展重點項目招商推介、投資基金路演、投融資對接，會期安排洽談成功的項目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動。 熱誠歡迎各界專家學者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮建設領域投資機構、項目運營商、通航與文旅小鎮產業鏈、供應鏈等各類企事業單位緊密參與、廣泛交流合作。  三、會議時間 2018年8月17日-19日 四、會議地點 遼寧省沈陽通用航空產業基地（法庫財湖） 五、會議主題 一帶一路新全球化下的航空小鎮與軍民融合創新發展模式  六、支持單位 中國城鎮化促進會 千企千鎮工程辦公室 國家發改委宏觀經濟管理 科技部中國高新科技 中國航空器擁有者與駕駛員協會 沈陽市人民政府 法庫縣人民政府  七、主辦單位 沈陽通用航空產業基地管理委員會 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 新全球化智庫中國通用航空（救援）產業聯盟 八、聯合主辦 中國航空器擁有者與駕駛員協會旋翼機委員會 世界一帶一路經貿總會（泰國） 全球航空管理學院（泰國）有限公司 一帶一路新加坡發展基金總會 中國教育創新成果公益博覽會組委會 特邀全國通用航空小鎮、通航產業園、飛行營地  九、承辦單位 遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司 全球特色小鎮聯盟（北京）信息技術有限公司 十、戰略合作 新華社新華網《無人機頻道》 中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體 國研智庫《中國特色小鎮發展報告》 中建規劃集團 中國海外控股集團 中國投資集團中國電子工程設計院 泛華集團規劃設計院 北京高校創新創業綜合服務平臺 中國企業家投融資俱樂部 星際港（北京）科技發展有限公司 河南三和航空工業有限公司 北京輝煌一生通用航空科技服務有限公司 更多戰略合作伙伴單位（暫略）  十一、會議內容 （一）會議報道 2018.8.17.8:30-13:30 （二）軍民融合研討會 2018.8.17.13:30-17:00 主持人：沈陽通用航空產業基地副主任陳宏 （三）圓桌會議 2018.8.17.19:30-21:30 主持人：沈陽通用航空產業基地副主任陳宏 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心主任乾泉 1、與會主要領導嘉賓、知名專家、企業家、投資機構、新聞媒體等高級代表座談對話 2、中國通用航空（救援）產業聯盟理事會會議 3、全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會會議 4、重點投資合作項目對接與專題研討會 5、其他重要事項安排 （四）第七屆飛行大會開幕式與主題活動 2018.8.18.8:30-11:30 （五）航空小鎮論壇 2018.8.18.13:30-17:00 主持人：乾泉、陳宏 （六）考察參觀與交流 2018.8.18：17：00-8.19.11：00 參觀考察沈陽通用航空產業基地和法庫航空小鎮重點項目 （七）“兩會”流程 1、與會嘉賓與領導講話 13:30-14:00 2、專家主題演講 14:00-15:00 3、企業家代表演講 15:00-15:30 4、重點投資項目簽約儀式 15:30-15:45 5、示范項目、基地、杰出人物授牌儀式 15:45-16:00 6、高峰論壇對話 16:00-16:30 7、重點項目路演與展示 16:30-17:00 （八）食宿安排 應邀與會嘉賓和參會代表，食宿自理。17日中午前報道，下午開會至18日晚上，本次論壇主題活動結束，19日中午前退房，共兩晚、兩早和兩午六餐。  十二、軍民融合研討會議題 1、我國軍民融合戰略的政策解讀 2、軍民融合在通用航空領域的重點發展方向 3、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航產業創新 4、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航人才開發 5、通用航空小鎮的“三合”、“三生”戰略規劃 6、通用航空軍民融合成功案例分析 7、國家軍工保密資格認證法律法規及相關政策解讀 8、申請國家保密資格認證的基本要求與保密管理 9、產業轉型發展的投融資戰略與財政支持政策解讀  十三、通航小鎮（沈陽）高峰論壇議題 1、通用航空小鎮的產業政策、發展瓶頸與對策 2、通用航空小鎮頂層設計、產業規劃與開發模式 3、通用航空小鎮的產業、企業與項目孵化機制創新 4、通用航空小鎮項目開發路徑與全鏈孵化平臺搭建 5、通用航空小鎮融資模式與的平臺公司運營管理 6、通用航空小鎮開發建設中的土地整理與開發模式 7、通用航空小鎮的項目投資孵化與企業加速器戰略 8、通用航空小鎮產業引導金融的搭建與運作模式 9、通用航空小鎮與航空救援產業的機制創新  十四、與會嘉賓（擬邀請） 曹廷澤 國防大學學術委員會委員、教授、少將、博士生導師、軍事后勤與裝備學科學術帶頭人 姜春良 軍事科學院博導、少將、國防科工局評審專家、國家安全與軍民融合和戰略專家 胡永豐 原總參謀部少將、中國通用航空（救援）產業聯盟名譽主席 張治平 空軍指揮學院副院長、少將 賈天敏 沈陽工業大學副校長、教授 南啟祥 北部戰區原副司令員、少將 任志武 國家發改委高新技術產業司副司長 宋承敏 國家發改委宏觀經濟管理總編輯（正司級） 宋海波 中國城鎮化促進會千企千鎮工程辦公室副主任 王 宇 科技部政策法規司原副司長 張 峻 中國航空器擁有者及駕駛員協會航空文化總監，國際通用航空協會聯盟主席 高遠洋 北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任 劉志偉 中國軍事科學院政研室主任 虞彩鈴 國際通用航空協會聯盟秘書長、西北通航協會副秘書長 乾 泉 新全球化智庫首席專家、中國通用航空（救援）產業聯盟執行主席、全球特色小鎮聯盟秘書長 閆永華 中國航空運動協會市場開發專業委員會主任 陳學江 全球特色小鎮聯盟通用航空軍融產業研究院執行院長、北京中軍融合信息技術研究院常務副院長 朱漢夫 中國發明協會軍民融合課題專家組負責人 李 蔓 軍民融合航天研究院主任 張利國 遼寧通航協會理事長 陶 亮 中國航空器擁有者及駕駛員協會旋翼機專業委員會秘書長、中國通用航空（救援）產業聯盟秘書長 陳 宏 沈陽通用航空產業基地副主任、遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司董事長 孫 琦 中國風險投資有限公司東北區域負責人 曲 靜 沈陽軍威訓練器材裝備研究所所長 蔣瓊輝 藍色經典航空文化有限公司董事長兼總經理和鄭州航展執委會主任 劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經理、中國AOPA協會顧問專家、國家體育總局顧問專家 更多知名專家、企業家、投融資機構與會嘉賓正在邀約中  十五、參會對象 1、參與本屆大會主辦、聯辦、協辦等單位的主要領導，邀約的行業知名專家、重點企業高級代表； 2、全國通用航空產業、應急救援產業、軍民融合、產教融合和特色小城鎮領域的各級行業管理部門、規劃設計單位、學術研究機構、行業骨干企業、知名投融資機構等高級代表； 3、全國通航制造、文化旅游、農林植保、特色小鎮、產業園區和智能化信息技術服務的規劃建設單位，相關行業重點產業、龍頭企業和重大產業化項目單位高級代表、企業家等。 十六、組織分工 主辦單位負責大會及主體活動方案的項目定位、報批立項和活動組織實施過程的管理監督等； 聯合主辦和協辦單位負責論壇會議的支持、政策指導、專項議題研討、相關項目咨詢和重點項目推介等； 承辦單位負責論壇會議活動的總體策劃、立項申報、經費籌措、參會嘉賓和與會代表邀約、會議接待、會議管理和全程組織實施。  十七、參會辦法 1、主聯辦單位特邀嘉賓、戰略合作伙伴和重點投資合作項目方主要負責人，經審核均可免費參會，食宿自理； 2、普通參會代表會議注冊費1980元/人，食宿費980元/人； 3、指定產品、指定服務、示范基地、示范項目掛牌全媒體宣傳推介費5000元/年，成為理事單位； 4、申請加入中國通用航空（救援）產業聯盟或全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會，會員費1000元，理事單位5000元/年，常務理事單位會費5萬元/年，授予中國航空小鎮（城市名）發展中心； 5、第七屆沈陽國際飛行大會暨無人機系統嘉年華參展申請，展位非標準：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元； 6、大會《會刊》編撰征稿與廣告征集、全國通航小鎮與軍民融合重點產業化項目投資策劃與招商推介合作方案（待索）。 十八、并附（待索） 1、第七屆沈陽法庫國際飛行大會暨無人機系統嘉年華《邀請函》 2、中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發展研討會《申請登記表》 3、中國航空小鎮發展中心暨中國通用航空（救援）產業聯盟《戰略合作登記表》  論壇研討會組委會秘書處 1、北京市海淀區中關村創業大街10號樓（天使匯）三層 新全球化智庫中國通用航空（救援）產業聯盟 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 辦公室電話：010-52409816 戰略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458 會務合作：邢雙13501261286、陳學江15311227516 電子郵件：18911166578@163.com 2、遼寧省沈陽通用航空產業基地（財湖機場） 第七屆沈陽國際飛行大會組委會 遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司 辦公室電話（傳真）：024-87105587 戰略合作：燕海濤18513079865 會務合作：陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693 3、會務組各主要城市聯絡人 北京市 汪志民 13683289957 上海市 高 鳴 13052111598 天津市 王春凱 13803063885 廣州市 張大林 18600394383 深圳市 劉 孟 18822896006 武漢市 陳 健 18062086946 西安市 馬登科 18966512999 成都市 范 帆 13551393334 長春市 劉 紅 18686467555 大連市 李祉萱 13300984665 鄭州市 陶 亮 13910006175 長沙市 蔣亞蘭 18610755599 合肥市 周衛東 13395601383 石家莊 劉軍保 13582256126 哈爾濱 程廣奇 18604601965 太原市 井婉麗 13910163172 4、海外組團代表 曼 谷 張小姐 0066-2-5574738 5、官方網站：中國規劃網www.zgghw.org 6、微信公眾號：全球特色小鎮聯盟 沈陽通用航空產業基地管理委員會 全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心 新全球化智庫•中國通用航空（救援）產業聯盟 中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇暨軍民融合研討會組委會 2018年7月8日 附件：2018中國航空小鎮（沈陽）高峰論壇  |
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