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近年來，浙江省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹國家和省委、省政府關于污染治理和節(jié)能減排的有關精神，真抓實干、積極探索、努力實踐，通過實施生態(tài)省建設、“811”環(huán)境保護新三年行動，積極開展城鎮(zhèn)污水處理廠、配套管網(wǎng)和污泥處理處置設施建設，加強污水處理廠運行監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理和COD（化學需氧量）減排工作總體水平明顯提高。 為確保完成污染減排目標任務，每年年初，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳都在認真研究分析的基礎上，及時下達城鎮(zhèn)污水處理設施建設和COD減排的年度計劃，將年度目標任務納入對各設區(qū)市建設行政主管部門年度工作責任考核一票否決內(nèi)容。同時，考核結果還作為評選園林城市、節(jié)水型城市、生態(tài)市（縣、區(qū)）、文明城市、衛(wèi)生城市的重要依據(jù)。 結合國家和省“十一五”規(guī)劃的總目標，浙江省政府專門下發(fā)了《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設管理工作的通知》，對城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃編制、工程建設、監(jiān)督管理、運營體制、保障機制等提出了具體規(guī)定和意見。同時，建立月度報表制度和季度通報制度，每個季末對建設進度滯后的污水處理設施項目、運行效率不高的污水處理廠進行通報，督促各地進一步加快設施建設，強化設施監(jiān)管。《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》已于今年1月1日起正式施行。該辦法明確了城鎮(zhèn)污水規(guī)劃、建設、運行監(jiān)管等方面的相關法律責任，對城鎮(zhèn)污泥處置設施的建設、運行和監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定，標志著浙江省對城鎮(zhèn)污水處理的管理工作步入了法制化、規(guī)范化、標準化的軌道。同時，該省進一步強化城市排水許可管理，共印制下發(fā)了6.74萬冊排水許可證書；并會同環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊污水偷排、超排等違法違規(guī)行為。 浙江省在污水垃圾治理方面實施省級財政專項補助。該省先后出臺了《浙江省城市污水和城鄉(xiāng)垃圾集中處理設施建設省級“以獎代補”專項資金管理辦法》、《浙江省鎮(zhèn)級污水集中處理設施建設專項資金管理暫行辦法》、《浙江省縣以上城市污水配套管網(wǎng)建設省級“以獎代補”專項資金管理辦法》等政策性文件。2005年至2009年,省級財政資金共安排資金15.1億元。2007年至2008年，爭取到中央財政專項補助資金7.47億元，專項用于太湖流域城鎮(zhèn)污水等環(huán)保基礎設施建設。此外，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳還積極配合有關部門爭取中央預算內(nèi)資金對污水處理設施建設的投入。自2008年下半年以來，共爭取到中央預算內(nèi)投資3.479億元，有力地推動了浙江省城鎮(zhèn)污水處理設施建設。 浙江省在工作中的幾點體會是： 第一，領導重視是關鍵。為推進生態(tài)省建設，省委、省政府決定從2004年到2007年在全省開展對8個重點流域、11個重點區(qū)域的環(huán)境污染整治行動。從2008年開始，省委、省政府在全省開展“811”環(huán)境保護新三年行動，將鎮(zhèn)級污水處理設施建設列入新三年行動的重點任務之一。 第二，規(guī)劃引領是基礎。自2005年以來，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同發(fā)改、環(huán)保部門共同編制了《浙江省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，并下發(fā)《浙江省城鄉(xiāng)給排水專項規(guī)劃編制導則》。同時，還先后組織編制了《浙江省鎮(zhèn)級污水設施建設規(guī)劃（2008年~2012年）》、《浙江省太湖流域城鎮(zhèn)污水與垃圾處理設施建設規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃，進一步完善規(guī)劃體系。 第三，創(chuàng)新機制是條件。通過舉行招商會、座談會等，積極引入社會民營資本進入城市污水處理領域，全省已有19座城市污水廠采取TOT、BOT和BT等模式進行投資建設和運行。 第四，強化服務是保障。該廳領導分片包干，每年都要多次帶隊赴各地開展督察，同時組織技術專家實地指導、服務。該廳還組織編印了1000余冊的《鎮(zhèn)級污水處理設施建設管理手冊》下發(fā)到各地。他們還聯(lián)合有關部門組織編制了《浙江農(nóng)村生活污水處理適用技術與實例》，以中心村污水治理為重點，提出了10項適合農(nóng)村的污水處理推廣技術和工藝。此外，自2006年以來，他們已經(jīng)舉辦了10期培訓班，對千余名污水處理廠運行一線操作和監(jiān)管人員進行了培訓。宗邊 (責任編輯：瑋鋒) |
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