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緊鄰地鐵，本來是很多樓盤的一個極佳賣點，但如果要拆掉剛修好的樓來給地鐵“讓路”，就另當別論了。如今，武漢的華潤鳳凰城就深陷這樣的尷尬中。 位于武漢市長江南岸的華潤鳳凰城是曾被譽為 “武漢最美樓盤”的商業住宅小區，但就在其大多數業主入住還不滿三年之際，卻被突然告知部分房屋將被拆除，為地鐵“讓路”。這個一期2007年方才入住、二期2009年底剛剛售罄的新建小區，正面臨著一場“生死劫”。 華潤鳳凰城突變“樓拆拆” 華潤鳳凰城項目地處武漢武昌中心區，是武漢最早進行舊城改造的重點區域之一。周圍高校林立、臨江且配套設施齊全，武漢華潤鳳凰城一度高調宣稱“定位為濱江、高尚、核心居住區”。業主們萬萬沒有想到，自己油漆味還沒有散盡的房子卻面臨被規劃拆除。 2009年3月17日，武漢國土資源和規劃局 （以下簡稱武漢規劃局）在其網站上發布 《武國土房拆公字（2009）第7號》公告，稱武漢地鐵集團公司（以下簡稱武漢地鐵）經批準，已取得武國土房拆許字（2009）第7號拆遷許可證，需拆除房屋中就包括和平大道18號部分建筑，即剛剛售完的華潤鳳凰城。 2010年5月28日，華潤鳳凰城門口出現一紙公告，明確表示在2010年6月4日開始要如期拆除部分地面房屋及其地下設施，目的是為了給在建的武漢地鐵二號線讓路。從公告到拆除，留給業主們理解的時間只有短短一周。 從天而降的拆遷通知，瞬間激起華潤鳳凰城1000多戶業主的不滿，他們紛紛質疑華潤置業向業主隱瞞地鐵穿越小區的信息。 在《每日經濟新聞》記者采訪過程中，一位姓李的業主表示：“我在這都快住兩年了，現在才知道有地鐵要從我們的樓下穿過。開發商應該賣房子的時候就跟我們講清楚，這樣不是明擺著欺騙嗎？” 據知情人士透露，其買房時曾就地鐵規劃問題咨詢過華潤公司，答復是政府還在規劃，具體路線并不清楚，但應該在小區附近。此外，包括2009年底的一批購房者在內，購房業主均沒有在華潤公司的宣傳材料看到有關地鐵規劃的真實信息。 “持久戰”致地鐵工程受阻 此次拆遷，受傷的不只是鳳凰城11號樓業主，作為當事方之一的武漢地鐵集團公司也陷入了空前的焦慮。《每日經濟新聞》記者從武漢地鐵集團官網上看到其于6月11日發布的文字：“地鐵2號線一期工程因房屋拆遷、管線遷改、交通疏解方案審批等問題，已嚴重影響工程建設，特別是拆遷工作已成為制約地鐵建設的瓶頸。在此，我們懇請各職能部門和廣大市民給予我們大力支持！” 武漢地鐵集團一位不愿署名的副總工程師6月18日告訴記者：“我們是2009年5月份入的場，到現在還沒有任何實質性進展。耗資幾千萬的盾構掘進機一直就停在鳳凰城不遠處的地底下，損失可想而知。”據其介紹，5月20日，武昌區政府也曾組織地鐵集團和部分業主代表進行了一次見面溝通，但最終“不歡而散”。 一方是合法具備《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等 “一書兩證”的鳳凰城，一方是國家審批通過的武漢地鐵二號線項目，雙方陷入了一場無奈的“持久戰”。 隨著原定工程竣工日期越來越近，武漢地鐵集團公司副總經理姚軍向記者坦言：“我們壓力很大，真的是耗不起了。一方面是經濟消耗太大，另一方面是二號線原本要在2012年底全線通車的。” 上述工程師介紹，到目前為止，整個武漢地鐵二號線的拆遷工程部分才完成一半，“就算地面拆遷和管道改線都完成。我們也還需要34個月的正常施工期。”現在看來，2012年底想要通車已經成為“神話”。 “被拆遷”原本可以避免？ 《每日經濟新聞》記者從武漢規劃局了解到，華潤置地是在2004年4月通過招拍掛取得了積玉橋地塊的開發項目用地，彼時，該項目的用地條件中確實未涉及地鐵控制線。 但是，武漢市規劃局在2007年就核發了地鐵用地規劃許可證，并在公開的規劃方案中明確表示，地鐵二號線將通過該鳳凰城項目用地范圍。按照常理，華潤置業方面在2007年應該就知曉方案準確規劃的。 上述工程師也表示：“我們在2007年就對外發布了公告，其中明確指出所有需要拆遷的位置。”但2009年下半年，已規劃“被拆遷”的鳳凰城二期仍在正常銷售。當時華潤置地是否知道地鐵二號線的規劃？ 到目前為止，被輿論詬病最多的就是當初鳳凰城項目的規劃和地鐵規劃二號線的時序問題，即小區規劃早于地鐵，一時間，武漢市政規劃部門被推向輿論的風口浪尖。 對此，武漢規劃局市政交通處李姓副處長6月18日在接受 《每日經濟新聞》采訪時表示：“其實我們在整個過程中只是擔當組織協調的角色，具體設計是別人完成的。” 該副處長還介紹，由于我國相關制度設計的原因，目前我國城市房屋規劃由當地規劃局來審批，而像地鐵這樣的重大項目工程又都是由國家發改委來審批，這就導致“銜接上比較混亂，出現了這樣銜接不到位的問題。” 記者提出采訪當年組織協調二號線規劃的負責人，該副處長坦言：“我們處從2005年到現在已經換了三任處長，當年負責此事的處長已經外調至其他單位。” 除了武漢規劃局在此期間的銜接“不到位”之外，華潤置業打下深達30米的地樁，也是鳳凰城11號樓需要被拆遷的“罪魁禍首”。 武漢地鐵現場技術工程師告訴記者：“如果11號樓沒有打30米深的地樁，這次也就不需要拆遷，我們完全可以通過技術手段來解決。現在主要就是拔掉那些地樁，一般開發商的（類似）樓盤，不需要30米那么深的地樁。” 中南財經政法大學管理學院教授向記者坦言：“這么大規模的兩個項目，政府規劃部門、房地產開發商和地鐵公司當初怎么就沒有商量好呢？這個完全不應該是技術問題。” (責任編輯：白雪松) |
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