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【深圳商報訊】（記者 王光明 文／圖）“深圳城市規(guī)劃總體來講在全國是排在最前列的。”１７日下午，原深圳城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王富海在大講堂談“深圳城市規(guī)劃３０年”，全面回顧了深圳城市規(guī)劃３０年的進(jìn)程和教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)以后必須控制好建設(shè)用地。 王富海把深圳城市發(fā)展分成三個大的階段。第一個階段是１９８０年代，“可以說它的主題叫做‘敢破善闖、昂揚筑基’，我們既要搞一個特區(qū)，又要搞一座城市。這期間在城市建設(shè)上面有一個非常大的決策，就是基礎(chǔ)設(shè)施先行”；第二個階段是１９９０年代，“它的主題叫做‘改革創(chuàng)新，開放搞活’。最大的特征是房地產(chǎn)爆發(fā)式地發(fā)展，土地有償使用，這一點對中國城市的快速發(fā)展意義重大”；第三個階段是最近的１０年，“主題是‘慣性發(fā)展、矛盾積累’。外向經(jīng)濟(jì)受到了比較大的影響，環(huán)境開始出現(xiàn)負(fù)面狀況，比如堵車比較嚴(yán)重，房價高，對城市的競爭力產(chǎn)生了比較大的影響等等。” “我們過去在規(guī)劃方面基本到位，由建設(shè)失誤造成的損失在全國可以說是最低的。”王富海提出，在城市規(guī)劃上注重引進(jìn)國際、國內(nèi)最重要的專家和先進(jìn)的技術(shù)，這是深圳規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗。深圳的居住區(qū)屢屢獲獎，新建中心區(qū)的理念后來在全國推廣，非常成功。 但深圳城市規(guī)劃也有一些遺憾的事情。王富海列舉了三點：首先，用地規(guī)模大大超出規(guī)劃，原來所預(yù)留的大量生態(tài)用地實際上已經(jīng)被蠶食了很多，具體的指標(biāo)是我們最初希望建設(shè)用地到２０１０年的時候是４８０平方公里，現(xiàn)在實際的用地是８００平方公里，而且仍然以每年幾十平方公里的數(shù)量在增加，幾乎可用的地用得都差不多了；其次，原來特區(qū)內(nèi)外二元體制的布局結(jié)構(gòu)沒能理順，原特區(qū)外土地的效益比較低、配套狀況比較差等等，最初規(guī)劃“多中心”的建設(shè)初衷沒能有效推進(jìn)；再次，規(guī)劃領(lǐng)先的優(yōu)勢在逐步弱化，有關(guān)部門這幾年的重點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，弱化了城市建設(shè)的能力。 未來應(yīng)該怎么辦？王富海說，深圳要繼續(xù)在國際上借鑒規(guī)劃經(jīng)驗。光靠單向做規(guī)劃還不能夠適應(yīng)這個城市的發(fā)展，未來應(yīng)該是協(xié)商式的規(guī)劃，也就是說需要我們各種社會力量共同參與到規(guī)劃中來。“規(guī)劃從物質(zhì)規(guī)劃變成對政策方面的討論，并最終走向一種城市文化、城市文明的引導(dǎo)上面來”。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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