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　　寧夏，是西部大開發的主戰場之一。一年一度的全國發展改革工作會議召開之際，本報就寧夏如何統籌完成西部開發與能源工業兩項要務，加快轉變經濟發展方式采訪了寧夏回族自治區發展改革委主任袁進琳。
　　
　　黃河邊“打包”解決發展問題
　　
　　記者：今年寧夏西部開發進入第二個十年，請簡要介紹一下寧夏西部開發的最新進展情況。寧夏與其他西部省份相比，西部開發過程中呈現出哪些亮點？新十年里有哪些新的發展設想？
　　袁進琳：西部大開發，是寧夏發展最快和人民得到實惠的十年，國家在10年間累計向寧夏投入資金283億元，主要投向于農林水利、交通、市政環保、城市基礎設施、電網建設與改造等領域。在國家資金的帶動下，2000年至2008年，全社會固定資產投資累計完成達3721.08億元，年均增長23.3%。寧夏經濟增速連續9年超過10%，年均增長11.4%，高于全國平均水平。
　　與西部其他省區共同進步的同時，寧夏也表現出不同尋常的突出特色：山川秀美，低碳寧夏。寧夏在全國率先實現了全區范圍內封山禁牧，退耕還林人均面積位列全國第一，防沙治沙、生態環境改善程度居全國前列。一個深層次的“大扶貧”格局已然形成。
　　西部開發新十年藍圖中涉及寧夏的共有30多條，到2020年，寧夏沿黃城市帶的人口將達到500萬，城市化率達到75%以上。沿黃十個城市將成為新十年寧夏發展強勁新引擎，將不斷提升寧夏工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化水平，也是寧夏實現以城帶鄉、城鄉統籌，以川濟山、山川共濟大局的重要抓手。
　　記者：寧夏水資源少，中部南部的氣候和土地狀況不利于農業發展；工業產值與周邊幾個省份相比也較弱，而且多以能源性產業和污染較大的化工業為主。如何實現經濟結構的戰略性調整？
　　袁進琳：寧夏有三大資源優勢，一是黃河的水，二是黃河邊的地，三是黃河邊的煤。靠著黃河的水和黃河邊的地，寧夏從上世紀80年代起就解決了吃飽飯的問題。但是，“塞上江南”卻僅有江南的風貌，沒有江南的富足。希望在哪里？我們寄希望于寧夏煤炭資源的開發――又好又快建設寧東基地上。
　　寧東基地建設5年來，已累計完成投資超過500億元，一批現代化煤礦、電廠、外送電工程和煤化工項目已建成投產或正在抓緊建設，一個大型的能源化工基地已初具規模。通過寧東基地的產業帶動，就可以承接中南部地區的人口向沿黃城市帶轉移，就可以達到“山里的問題山外解決，山上的問題山下解決”的目的。如果這里集中寧夏80%的人口，中南部人口與資源環境的矛盾就能得到有效緩解，退耕還林的成果才有保障，生態問題就能迎刃而解。
　　
　　把寧夏作為一個“城市”來規劃
　　
　　記者：“十二五”規劃，寧夏將有哪些創新？
　　袁進琳：今年3月，胡錦濤總書記來寧夏考察時指出：“黃河金岸建設是一件一舉多得的好事。”前不久，吳邦國委員長來寧夏考察時又指出：“寧夏的發展可以考慮按一個城市來規劃。”
　　把寧夏作為一個以黃河金岸為核心區、固原為次中心的大城市規劃建設，加快推進城鄉山川統籌發展，既是當前發展的迫切要求和未來發展的希望所在，也是全面建設小康、實現寧夏新跨越的根本途徑。
　　從資源環境的角度看，把寧夏作為一個城市規劃是科學的。寧夏土地面積6.64萬平方公里，人口不到發達地區大城市的一半，資源相對豐富且主要集中沿黃經濟區，具有把全區作為一個城市規劃建設的客觀條件。
　　把寧夏的發展按照一個城市來規劃將是“十二五”乃至未來更長時期內寧夏發展的一個方向。
　　記者：近年來寧夏把豐富的自然資源優勢轉化為經濟優勢，能源工業已成為寧夏經濟發展的支柱產業之一，“十二五”期間寧夏在這方面將有哪些重要動作？
　　袁進琳：“十二五”期間，寧夏以寧東能源化工基地建設為重點，立足優勢資源的開發轉化，按照基地化、規模化、集群化的發展模式，穩步提高煤炭產量，加快煤電、煤制燃料產業發展，提示煤炭資源的綜合利用水平和效益。統籌好各種能源建設發展規模和時序，統籌好能源開發區域布局，統籌好能源輸送通道建設。
　　一是加快寧東能源化工基地建設。到“十二五”中期實現電力外送規模1150萬千瓦。二是著力培育和發展新能源產業。大力發展風能、太陽能、水能等新能源產業，提高新能源的比重，構建面向未來的可持續發展的能源體系，并帶動相關產業的發展。三是著力加快傳統能源產業升級，鼓勵煤電鋁、煤電化一體化發展。四是著力改善城鄉居民用能條件。五是著力加強能源區域合作，加強與內蒙古、新疆等省區的能源合作，積極推進“疆煤進寧”工程，建設“疆煤進寧”能源加工轉化基地和我國西部重要的煤炭調節基地等。 中國規劃網銀川12月15日電