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中國規(guī)劃網(wǎng)鄭州4月22日電 記者林丹 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為河南省城市的發(fā)展帶來百年一遇的契機(jī)，也對(duì)每個(gè)城市價(jià)值的進(jìn)一步完善和整合提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于部分城市來說，如果能抓住這個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，或許就能再造一個(gè)城市新中心。 城市蝶變良機(jī) 提升城市價(jià)值，是居住在這座城市內(nèi)所有居民的共同愿望。一個(gè)城市要想升值，就需要不斷地成長(zhǎng)，不斷地延伸和拓展。在此過程中，如果能遇到一些歷史性的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)讓這座城市在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生非同凡響的蝶變效應(yīng)。 例如，廣州借助舉辦亞運(yùn)會(huì)，大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，真正向現(xiàn)代化、便捷、生態(tài)、人文的城市發(fā)展。亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，讓廣州的國際形象和國際影響力得到了顯著提升，一舉躍居亞洲大城市行列。 同樣，北京借助奧運(yùn)會(huì)，上海借助世博會(huì)，哈爾濱借助冬奧會(huì)，都在短時(shí)間內(nèi)讓城市價(jià)值得到了明顯提升，進(jìn)一步強(qiáng)化了其國際大都市的地位。 當(dāng)然，奧運(yùn)、亞運(yùn)、世博僅是偶然事件，不可能每個(gè)城市都趕上。對(duì)于大多數(shù)城市來說，必須借助于別的偶然性機(jī)遇，甚至創(chuàng)造機(jī)遇，為自身的發(fā)展贏得動(dòng)力。 對(duì)于河南省來說，如今一個(gè)百年一遇的機(jī)會(huì)就擺在面前。在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，隨后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將進(jìn)入組織、實(shí)施階段。3月6日，張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在北京參加“兩會(huì)”接受媒體采訪時(shí)說：“國務(wù)院要對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)出臺(tái)一份指導(dǎo)意見，還要批復(fù)一個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在意見和規(guī)劃中將會(huì)進(jìn)一步明確支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種政策和措施。” 政策鼓東風(fēng)，雙腳踏地行。從拉升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說，架橋修路等硬件設(shè)施建設(shè)，效果更直接、明顯，地方官員也更容易看得見，摸得著。類似修建高鐵這樣的機(jī)遇，對(duì)城市發(fā)展的影響巨大。徐蘭高鐵從東到西穿越全省的巨大示范效應(yīng)，激起了京廣高鐵沿線地方政府的極大熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)穩(wěn)居全國第一。高鐵網(wǎng)絡(luò)的開建，標(biāo)志著我國高鐵時(shí)代全面到來。俗話說，火車一響，黃金萬兩。相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究表明，高鐵對(duì)二、三線城市的發(fā)展帶動(dòng)力，明顯強(qiáng)過一線城市，越往下走，帶動(dòng)力越大。已經(jīng)擁有或擬建高鐵的二、三線城市，高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動(dòng)，往往超過一線城市。當(dāng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)更多地融入?yún)^(qū)域市場(chǎng)和國際市場(chǎng)時(shí)，就能吸引更多的人流、物流、資金流和信息流等，從而加速城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和價(jià)值提升，更好地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。 機(jī)遇已經(jīng)到來，中原城市群必將借助國家戰(zhàn)略和立體交通建設(shè)，重新審視和調(diào)整城市的價(jià)值定位，尋找和探究在此機(jī)遇面前的發(fā)展之路。 城市價(jià)值重整刻不容緩 申奧成功時(shí)，北京市民和全國人民都明白，北京的城市價(jià)值已經(jīng)發(fā)生重大變化。除了需要立刻修建場(chǎng)館外，怎么樣重新發(fā)現(xiàn)和提升北京的新價(jià)值，也成為相關(guān)官員案頭刻不容緩的大事。 同樣，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，也意味著我們的城市發(fā)展決不能再局限于以往的定位和認(rèn)識(shí)，必需立刻開始在整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略下進(jìn)一步提升和整合。客觀地說，中原城市群建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，每個(gè)城市也都有了明確的分工，但并未實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有專家認(rèn)為，中原城市群所謂“一體化”，呈現(xiàn)給公眾的，更多的還是“概念”或“輪廓”，是政府意志下幾個(gè)城市的簡(jiǎn)單合并，實(shí)際上有名無實(shí)。鄭州的首位度并未形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中原城市群的九個(gè)城市之間的“引力”也不強(qiáng)大。 著名城市專家、北京國際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明指出：“一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不外乎來源于兩個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，二是未來潛能。”升為國家戰(zhàn)略只是一個(gè)起點(diǎn)，并不代表結(jié)束，真正的考驗(yàn)還是過程。如果說我省部分城市在原來中原城市群的規(guī)劃下還具有一些優(yōu)勢(shì)的話，放到整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，恐怕就沒有多大優(yōu)勢(shì)可言了。如何在新形勢(shì)下思考與整合城市價(jià)值定位，盡量挖掘潛能，對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的執(zhí)政者來說，已是題中之義，箭在弦上，不得不發(fā)。 放眼全國，兄弟省市的奮力追趕和強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，更讓我們感到“不進(jìn)則退”的緊迫。不久前，武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群?jiǎn)?dòng)了“中三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃研究，意欲深度發(fā)掘、利用各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)共同發(fā)展。對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，如果此時(shí)還不能盡快對(duì)城市定位作出完善與整合，很有可能被“中三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”甩到身后。 河南城建學(xué)院副院長(zhǎng)王召東也說：“目前中原城市群發(fā)展的關(guān)鍵，是如何加快由‘區(qū)劃城市’向‘經(jīng)濟(jì)城市’轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)規(guī)律，協(xié)調(diào)城市功能分工，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)各類要素整合，形成在國際、國內(nèi)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)活力的特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力推進(jìn)。” 架構(gòu)新中心應(yīng)時(shí)而動(dòng) 同樣的機(jī)遇，不同的認(rèn)識(shí)。有的城市盼奧運(yùn)、世界杯盼到眼綠，倫敦議會(huì)還在討論“到底需不需要奧運(yùn)”。穿省而過的高鐵對(duì)鄭州而言，改善交通的意義大于經(jīng)濟(jì)建設(shè);對(duì)于一些省轄市而言，可能意味著更多。而且，不同的省轄市對(duì)高鐵的理解也各不相同。 記者在采訪中了解到，京廣高鐵的修建，沿線城市都非常重視，希望高鐵給本市帶來面貌上的改觀，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜肆鳌⑽锪鳎龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。許昌市更是站在運(yùn)營城市的高度，將高鐵站的修建當(dāng)做打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和新城市中心的大事來抓，表現(xiàn)出超前的眼光和巨大的氣魄。許昌市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者：“當(dāng)初規(guī)劃東城區(qū)時(shí)，就是按照一個(gè)高起點(diǎn)的中心區(qū)來定位的。” 對(duì)一個(gè)城市而言，“中心”不僅代表地理位置，還代表著這個(gè)城市的心理地位。城市中心的定位，通常決定著一個(gè)城市的價(jià)值。一座高鐵站，對(duì)一座城市的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力到底有多大?能否承載起一座城市賦予它的這么多功能和意義?新鄭國際機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓建設(shè)辦主任尹鎮(zhèn)江對(duì)此信心滿滿：“2002年，許昌市委、市政府已經(jīng)搬遷至許昌市東城區(qū)，使東城區(qū)成為許昌的行政中心、高端人群聚集中心。空港新城距離市政府僅兩公里，按照規(guī)劃，這里將是許昌的高端居住中心、商務(wù)中心和商業(yè)中心。空港新城是集頂級(jí)商業(yè)中心、星級(jí)酒店、高端商務(wù)集群、高端居住中心于一體的180萬平方米世界級(jí)綜合體，注定會(huì)成為許昌新的城市生活中心。” “一個(gè)城市新中心的產(chǎn)生，通常有政務(wù)驅(qū)動(dòng)、商務(wù)驅(qū)動(dòng)與事件驅(qū)動(dòng)三種方式。”中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授陳秀山說，對(duì)于許昌市東城區(qū)來說，政務(wù)、事件和商務(wù)驅(qū)動(dòng)同時(shí)具備，想不成為許昌的新中心都難。許昌這種很好地利用高鐵帶來的有利條件，通過超前的規(guī)劃，緊緊抓住稍縱即逝的機(jī)遇的意識(shí)和水平，贏得了各界的一致贊許。 有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策也將相繼推出。許昌將再次應(yīng)時(shí)而動(dòng)，謀劃未來。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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