 除了京津冀地區(qū)之外，冀中南地區(qū)也被列入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，定位為國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。提升冀中南地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化石家莊中心城市地位，作為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，今后冀中南地區(qū)有可能發(fā)展成為新的大城市群或者區(qū)域性城市群。 規(guī)劃 大城市群或崛起冀中南 位于冀中南地區(qū)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、衡水在此次規(guī)劃中被劃分為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。今后這一區(qū)域?qū)⒊蔀橹稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。 何為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域？按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有一定的科技創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展?jié)摿Γ怀擎?zhèn)體系初步形成，具備經(jīng)濟(jì)一體化的條件，中心城市有一定的輻射帶動(dòng)能力，有可能發(fā)展成為新的大城市群或區(qū)域性城市群；能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，且對(duì)促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。 定位 將成新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 大城市群的崛起意味著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在《規(guī)劃》中，冀中南區(qū)域定位為新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。 《規(guī)劃》在“冀中南地區(qū)”一節(jié)中提出，壯大京廣沿線產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源、裝備制造、電子信息、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，改造提升鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 據(jù)了解，河北省邢臺(tái)、保定一直在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持著強(qiáng)勁勢(shì)頭，也是國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地。在河北省“十二五”規(guī)劃中，我省提出加強(qiáng)前沿核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成，以太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。 石家莊中心地位被突出 根據(jù)《規(guī)劃》，冀中南區(qū)域位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中京哈京廣通道縱軸的中部，包括河北省中南部的部分地區(qū)。而這個(gè)區(qū)域的中心就位于石家莊。 《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，今后將提升冀中南地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化石家莊中心城市地位，完善服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。同時(shí)，增強(qiáng)保定、邯鄲、邢臺(tái)等城市集聚人口和經(jīng)濟(jì)的能力，提高區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化水平。并構(gòu)建以石家莊為中心，以京廣沿線為主軸，以保定、邯鄲等城市為重要支撐點(diǎn)的空間開發(fā)格局。 “河北需要充分利用冀中南地區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的有利條件，發(fā)揮交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城建設(shè)。”省經(jīng)濟(jì)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這對(duì)于石家莊來說是一個(gè)利好。 “作為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，國(guó)家也會(huì)有一定的經(jīng)濟(jì)、政策優(yōu)惠，今后石家莊的發(fā)展將會(huì)更快、更好。”該負(fù)責(zé)人說。 考核 外來人口公共服務(wù)覆蓋面是考核內(nèi)容 對(duì)于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，國(guó)家也有一套考核體系：實(shí)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)以及外來人口公共服務(wù)覆蓋面等內(nèi)容。 主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量、單位工業(yè)增加值能耗和取水量、二氧化碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量控制率、“三廢”處理率、大氣和水體質(zhì)量、吸納外來人口規(guī)模等指標(biāo)。 “從考核內(nèi)容來看，國(guó)家對(duì)于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的約束要低于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。”河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授王衛(wèi)說，這就意味著對(duì)于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域來說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的壓力略小。 這對(duì)于冀中南區(qū)域既有利也有弊。王衛(wèi)說，有利的一面是約束小，那么依靠資源環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力就小，可能短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是較快的。
相關(guān)新聞 河北多處風(fēng)景名勝“禁止開發(fā)” 河北青年報(bào)訊(記者張艷)除了優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，河北還有約40處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、世界自然遺產(chǎn)等屬于國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域。 新設(shè)立的國(guó)家森林公園將禁止開發(fā) 國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地、有特殊價(jià)值的自然遺跡所在地和文化遺址等，需要在國(guó)土空間開發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。 國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的12.5%。今后新設(shè)立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園，將自動(dòng)進(jìn)入國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)將無人居住 《規(guī)劃》表示，今后，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)將按核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的順序，逐步轉(zhuǎn)移自然保護(hù)區(qū)的人口。絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)無人居住，緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)也應(yīng)較大幅度減少人口。 根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，目前居住者將實(shí)行異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種轉(zhuǎn)移方式。一部分人口轉(zhuǎn)移到自然保護(hù)區(qū)以外，一部分人口就地轉(zhuǎn)為自然保護(hù)區(qū)管護(hù)人員。 在森林公園內(nèi)以及可能對(duì)森林公園造成影響的周邊地區(qū)，國(guó)家禁止進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動(dòng)。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)石家莊6月10日電 記者林丹 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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