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時至夏季，暴雨來襲，我國許多城市陷入內(nèi)澇，就此人們紛紛質(zhì)疑這些城市的城市規(guī)劃太過短視，不夠長遠(yuǎn)。而事實(shí)上，城市規(guī)劃廣受詬病，并不僅僅是由于當(dāng)?shù)卣桃暬蛘咛摌s那么簡單，更大的問題或許在于，不是不會，而是不做，很多時候，城市規(guī)劃已經(jīng)背離其“公共利益”的本意，反而在利益的驅(qū)使下淪為了當(dāng)?shù)卣?ldquo;賣地”的工具，城市規(guī)劃已經(jīng)墮落為高房價的推手，阻礙樓市調(diào)控的一大阻力。 土地財政被當(dāng)作高房價的罪魁禍?zhǔn)滓殉蔀榇蟛糠秩说墓沧R，而城市規(guī)劃就是“土地財政”慣用的“妙棋”，政府已經(jīng)把自身在城市規(guī)劃上的職責(zé)簡單界定為“以最高價格賣地”。最常見的手段是，以“城市規(guī)劃”的名義，從農(nóng)民手中低價征地，再向市場高價供地，地方政府依仗對建設(shè)用地征用的壟斷謀求暴利，然后，不可避免地對居民拆遷，甚至強(qiáng)拆，拆了建，建完再拆，循環(huán)獲利，房價也相應(yīng)隨之水漲船高。 此外，“城市規(guī)劃”被當(dāng)作概念爆炒，也是地方政府愛玩的把戲。先公布城市建設(shè)規(guī)劃圖，然后，開發(fā)商借此炒作地段優(yōu)越性與升值潛力，開發(fā)商賺個盤滿缽滿的同時，帶動周邊地價上揚(yáng)，地方政府坐收漁利，購房者為高房價買單。 “城市規(guī)劃”既然已經(jīng)淪為地方賣地的“工具”，就不難理解政府為了順利“賣地”可以隨意更改城市規(guī)劃。小到可以為了地王開發(fā)商改規(guī)劃，幫助其建筑高度肆意“拔高”，大到可以大動干戈修改 “城市總體規(guī)劃”地賣完了，不夠用了，地方政府通過總體規(guī)劃修編，從中央政府嚴(yán)格控制的“地根”里，獲取新的建設(shè)用地指標(biāo)。十年重修一次總體規(guī)劃，實(shí)乃中國城市化一道“獨(dú)特的風(fēng)景”。如此頻繁的修改總體規(guī)劃，再期盼城市規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展是不是顯得有點(diǎn)一廂情愿？ 土地屬于不可再生資源，18億耕地的紅線碰起來也不是那么容易，所以，用起來終究是有些“捉襟見肘”，尤其是需求過大的時候，怎么辦？居然還可以利用“城市規(guī)劃”榨出土地，賣地不足，還可“賣海”，近日沿海一些地方政府想出了“填海造房”的“用海規(guī)劃”。這股熱潮背后依然是暴利驅(qū)動，地方政府一般以每畝20萬元成本填海，轉(zhuǎn)手以數(shù)百萬上千萬的價格賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以每平方米幾萬元將海景房賣給購房戶。為了暴利，不惜破壞自然景觀，不畏自然災(zāi)害的報復(fù)，如此“勇猛”近乎恥。 在美國，城市規(guī)劃制定與執(zhí)行極為嚴(yán)格，大部分城市設(shè)計(jì)有50年以上的總體規(guī)劃，并且，規(guī)劃一旦確定后，很難隨意更改。百年大計(jì)，始于規(guī)劃，我們的城市要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須在有效的監(jiān)督與約束下，制定科學(xué)而持續(xù)的城市規(guī)劃，而不是任由城市規(guī)劃淪為地方政府賣地賺錢的工具，開發(fā)商任意擺布的傀儡，高房價幕后的推手。中國規(guī)劃網(wǎng)杭州6月30日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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