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天津市規劃局局長尹海林
城市規劃是什么，每個人心中都有著自己的答案。普通百姓會說那是我家不遠處正在建設的地鐵線，以后上班乘地鐵不必再為堵車著急了。或者那是小區旁新建的社區醫院，發燒感冒不必再跑到大醫院去排隊掛號。他們心中的規劃就是眼前看到的變化。站在天津規劃展覽館內巨大的沙盤前,規劃是圖紙上一個個鮮艷的色塊和一個個具體的數字，在設計院的辦公區內，規劃是規劃師們電腦中的一條條線和桌上一摞摞的圖紙。關注城市規劃就是關注城市發展未來。 在與這位熱情健談的天津市規劃局尹海林局長的訪談期間，我們也逐漸更清晰地了解了城市規劃工作，它很宏觀，關乎整個社會生活，卻同樣很細小，影響著每個人的生活。于是他們永遠要站在更高的起點上，放眼世界，引領著城市建設前進的方向。 關注點 民計民生 新報：通過這些年的城市建設，我們感覺到規劃工作始終將關注民計民生作為重中之重，那么在專項規劃編制中是如何體現呢？ 不出社區就能滿足基本生活需求 尹海林局長：市規劃局始終堅持以人為本，注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，通過改善民生促進發展方式轉變，推動經濟社會協調發展。從城市總體規劃到詳細規劃，從整體布局到單體建筑，從建筑設計到環境設計，市規劃局在每一個環節、每一個細節，都要求充分體現以人為本的原則。 從普通百姓關心的住房建設規劃到醫療、教育、文化、體育等公共設施建設規劃，再到社區設施以及社區文化、醫療、養老、菜市場、公廁、綠地廣場等公共服務設施的規劃管理，嚴格執行配套標準，確保配套公建按規劃實施到位，規劃工作在滿足廣大群眾生活需要的同時，也促進了公共設施均衡發展和廣大群眾生活品質的提升。 按照市委市政府的決策部署，為有效緩解全市人民就醫看病難問題，市規劃局會同市衛生局按照“統籌規劃、合理布局、立足當前實際、放眼未來發展”的原則，綜合考慮醫療衛生機構設置布局、交通配套設施、周邊環境條件、現狀醫療服務資源分布等因素，經過多方面征求意見，科學組織論證，市規劃局完成了市第二兒童醫院、天津市代謝病醫院選址北辰區的工作。項目建成后，將成為我市中心城區西北部新的醫療集聚區，既可方便紅橋區、河北區、北辰區等地區群眾就醫，又可輻射武清區、寶坻區、薊縣等周邊區縣，緩解本市西北部地區就醫看病難問題。 為多渠道解決中低收入和最低收入家庭的住房問題，確保“十二五”期間我市計劃建設公共租賃住房450萬平方米、10萬套，天津市規劃局會同國土房管等部門按照“布局均衡合理、生態環境良好、配套設施齊全、社區資源均等”的原則進行選址論證和規劃方案策劃，要求公租房建設必須保證配套標準不降低，必須保證綠地率不降低，必須保證配套設施同步建設、同步投入使用，確保項目早開工，群眾早受益。 為方便居民日常生活，完善居住區公共服務設施功能，解決部分服務設施分布零散等問題，市規劃局組織市建筑設計院，借鑒國內外社區服務設施規劃建設經驗，結合本市實際情況，編制了《關于提升天津市居住區公共服務設施配置建議》，將一些與居民生活息息相關的如菜市場、早點鋪、洗衣店、便利店、藥店、一站式服務大廳等服務設施集中設置，使居民不出社區就能滿足基本生活需求，此外，調整部分服務項目，進一步加強社區服務、醫療衛生、社區養老、文化體育等功能，提高居民生活品質。 關注點 “十二五” 新報：“十二五”規劃一直是百姓比較關注的，特別是在城市規劃建設方面。請問“十二五”期間天津的城市面貌會有哪些變化？ 2011年作為“十二五”的開局之年，今年我們規劃部門又做了哪些具體的工作？ 更加關注百姓身邊的生態環境 尹海林局長：按照市委提出的“十二五”期間“城市功能顯著提升，城鄉面貌發生根本性變化，獨具特色的國際性、現代化宜居城市格局基本形成”的總體目標，今后五年，城鄉規劃編制和管理工作要更加注重以人為本，更加注重土地的節約集約利用，更加注重挖掘和突出城市特色，更加注重生態環境保護，顯著增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能。 第一，要更加關注城市功能的提升。天津市作為北方經濟中心，城市的功能還有些欠缺。特別是天津第三產業的發展，現代服務業的發展差距還比較大。天津第三產業占到國內生產總值的45%左右，這跟城市的定位和未來的作用很不匹配。如何提供更多的第三產業發展空間，就成為規劃的一個重要方面。最近幾年，我們在這方面有所重視，比如從近幾年規劃提供的土地條件，第三產業的控制用地比例，比2006、2007年提高了一倍左右。過去提供的土地大部分都是以住宅用地為主，現在商業、服務等等這類用地大幅度提升。 第二方面，要更加關注生態環境保護，這也是國家“十二五”規劃的要求。生態環境保護始終是老百姓關注的問題。從大區域來看，首先要把南北生態保護做好。再有一點，就是貼近老百姓身邊的，包括一些郊野公園、風景區、城市公園、小型綠地、廣場等，我們要在“十二五”期間加大這方面的規劃保障力度。 第三方面，要更加關注城市交通改善。包括大的交通體系，疏港交通、雙城之間的交通、天津對外的交通等等，特別是城市的擁堵問題，城市規劃部門應該在這方面還要下力量。 第四方面，要更加關注民計民生保障。包括教育布局調整規劃、醫療設施布局規劃、體育設施的規劃、養老設施的規劃等等。這些規劃我們在“十二五”期間都將完成。 第五方面，要更加關注土地的集約利用。 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。本市城鄉規劃工作以科學發展觀為指導，進一步突出規劃引領統籌作用，注重管理機制創新，注重加快轉變經濟發展方式，注重改善和保障民計民生。 今年，我們加強重點規劃編制研究，城市總體規劃修改已取得階段性成果，結合城市總體規劃修改，進一步梳理分析區縣空間結構布局、交通路網、市政基礎設施配置以及生態資源管控。 此外，今年組織開展了加油站布局規劃、氣象設施布局規劃、除澇規劃、環境衛生設施布局規劃、綠地造林規劃、防潮規劃、消防規劃、安全控制區域控制規劃、醫療衛生設施布局規劃、商業布局規劃、體育布局規劃等關系人民群眾切身利益和公益性設施布局規劃，對改善民計民生、提高城市綜合防災能力、建設生態宜居城市，起到了重要的規劃支撐作用。 積極推進保障性住房規劃建設。組織完成大寺、雙青新家園規劃方案設計，規劃用地面積602萬平方米，規劃總建筑面積680萬平方米；開展了公共租賃房選址及規劃方案編制工作，確定了20個選址地塊，規劃總住宅建筑面積約420萬平方米，規劃住宅套數9萬套。完成城中村改造安置規劃方案，促進32個城中村改造項目的實施建設。同時，積極開展天津市居住區公共服務設施配置研究，提出本市居住區公共服務設施提升設置標準。 今年，我們還積極推進交通、醫療、教育、文化、體育等民計民生工程規劃實施。組織辦理了地鐵5、6號全線已立項的共計59座車站及場站選址意見書；在南京路、新華路交口等繁華商業區、重要路口、快速交通等人流密集路段，規劃確定了20座人行天橋選址及規劃方案；開展了第二兒童醫院、代謝病醫院、中醫一附院、海河醫院、胸科醫院規劃及建筑方案的設計；組織開展了天津大學、南開大學新校區、海河教育園二期規劃設計及深化完善工作；完成了天津電臺數字大廈、網球中心等文體設施的規劃設計。 關注點 轉變作風 新報：我們參加過幾次規劃局的局長服務日，每一次都看到各個工作臺前人很多，一些問題現場就給解決了，這種作風上的轉變帶來哪些收益呢？ 已到850多個單位或現場服務 尹海林局長：如今，市規劃局由局長帶隊，相關業務部門參加深入到區縣政府進行規劃工作現場服務已經成為常態。實地走訪中可以了解區縣發展規劃的思路和重點工作，協助解決區縣在發展中遇到的有關規劃問題，并聽取區縣政府對規劃工作意見和建議。現場辦公使諸多規劃問題予以協調落實。 一年多以來，我們多次赴各區縣政府現場服務，分別組織16個區縣（分）局共計3190余人次到850多個建設單位或項目現場服務，推動了區縣經濟社會的又好又快發展。 新報記者 王月 通訊員 楊仲義 中國規劃網天津11月2日電 (責任編輯：白雪松) |
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