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中國規劃網天津11月5日電 記者汪志民 由中國城市規劃學會國外城市規劃學術委員會、《國際城市規劃》雜志主辦，中國城市規劃設計研究院、天津市城市規劃學會、天津市城市規劃設計研究院、天津市建筑設計院承辦的國外城市規劃學術委員會、《國際城市規劃》編委會2011年年會昨日（11月4日）在津召開，年會的主題是“新舊聯動 協同發展”，眾多國內外城市規劃知名專家學者齊聚津門，共同總結國內外城市規劃的寶貴經驗和教訓。記者了解到，天津擁有深厚的歷史文化底蘊，在幾十年的新舊城區聯動發展的實踐中，提出并實踐了“保護老城中心區，發展濱海新區”的戰略。堅持以新帶舊、新舊聯動，注重新舊城區聯動與和諧發展，統籌推進濱海新區的開發開放，全面提升中心城區的城市功能，新舊城區人民生活環境得以改善，城市功能布局得到優化，并保護和弘揚了城市歷史文化內涵，使城市面貌煥然一新。 新舊區概念 隨時間變化 天津新舊區發展經歷了不同的發展階段，新舊區的概念也是動態變化的。最初的新區開發指的是在中心城區周邊地區進行的開發建設；而目前新區主要指濱海新區，舊區主要指中心城區。為此,天津新舊區發展可分為三個階段。 第一階段 1986-1994 舊區初步疏散 新區起步發展 《天津市城市總體規劃方案（1986-2000）》明確了天津的城市性質是具有先進技術的綜合性工業基地、開放型多功能的經濟中心和現代化的港口城市。并確定城市布局總體思路是：以海河為軸心、改造老市區，作為全市的中心；工業發展重心東移，大力發展濱海地區。 第二階段 1995-2004 舊區快速更新 新區加快發展 1999年，國務院批復《天津市城市總體規劃方案（1996-2010）》，確定了“繼續深化和完善‘一條扁擔挑兩頭’的城市布局結構，形成以海河和京津塘高速公路為軸線，由中心城區和濱海新區及多個組團組成的中心城市，繼續實施工業東移戰略，形成新區帶動老區，老區支持新區，新老并舉，共同發展的格局”。 第三階段 2005-今 舊區全面提升 新區跨越發展 2006年，國家做出新的戰略部署，將濱海新區開發開放納入國家發展戰略。天津及時調整優化城市空間結構，制定了《天津市城市空間發展戰略規劃》，提升了濱海新區的地位，進一步促進了濱海新區的發展。 中心城區 保護修復與改造更新并重 多年的工業戰略東移，使中心城區原有的一批工業倉儲用地為中心城區的更新改造、功能提升提供了充足的發展空間。在中心城區的更新過程中，保護修復與改造更新并重。首先，中心城區在保留城市歷史底蘊與發展機理的基礎上，重點實施了“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發展策略。重點提升完善小白樓主中心，并規劃新建西站地區和天鋼柳林地區兩個城市副中心，實現中心城區向多中心的轉變。其次，重視對歷史的保護和開發，完成了古文化街歷史文化街區、老城廂歷史文化街區、五大道歷史文化街區等14片歷史街區的保護、修繕工作，逐步完成其功能的有機更新，保持了歷史街區的活力。再次，新建改造一批重點項目全面提升城市功能和品質。先后改造濱江道、和平路地區，提升商業環境和商業層次；建設天津市文化中心、梅江會展中心、解放南路地區、泰安道五大院等，為中心城區金融、商務辦公、中高端商業、文化休閑產業的發展提供了載體。 濱海新區 全面向綜合型城區轉變 在更高的要求下，濱海新區步入了新的發展階段，繼續推進經濟轉型的同時，全面向綜合型城區轉變。首先，濱海新區在承接中心城區工業轉移的同時，注重技術更新，實現了產業升級轉型，特別是濱海高新區、臨海經濟區高新化的產業結構，支撐了新區經濟發展，并對區域發揮了輻射帶動作用。其次，作為國家戰略的濱海新區，在實現工業快速發展的同時，加快了服務業的發展，于家堡金融商務區、響螺灣商務區、北塘商務區、天堿地區等一批重點服務業項目的建設，雙港戰略的實施，為濱海新區金融商務、高端商業、現代物流等現代服務業的快速發展提供了空間支撐，成為濱海新區的標志區。 最后，作為“雙城”之一，濱海新區城區綜合服務功能全面提升。為優化核心區的環境，斥巨資實施了臨港工業區石化產業搬遷工程；創新發展模式，規劃建設了生態城，發揮了示范帶動作用；完善公共服務設施，規劃建設文化中心、商業中心等設施；并全面推進綠化建設，提高生態宜居水平。 海河兩岸 展現現代化大都市氣息 天津對全長70多公里的海河進行整體規劃。在上下游中心城區段，在引灤入津紀念碑、大悲院地區、古文化街等重要歷史文化節點的同時，打造泰安道英式風情區、奧式風情區、海河中心廣場等新節點。同時，完善濱海新區海河下游兩岸綜合開發改造規劃和總體策劃。海河上游利用一些工業廠房、火車站搬遷后的用地，規劃建設了津灣廣場、南站商務區、津門津塔等一批重點項目；下游利用石化企業搬遷、城中村改造的用地，規劃建設于家堡、響螺灣、天堿地區等一批重點項目。通過一批重點項目的建設，海河上游下游遙相呼應，成為展現天津現代化大都市氣息的標志區域。注重對海河兩岸景觀的建設，以海河為線索，提升了新區和舊區的城市景觀，改善了人居環境。 雙城交通 加強聯系繼續打通津塘二線 在新區發展的過程中,天津一直強調加強二者之間的交通聯系。首先是增加雙城之間的快速通道。目前，雙城之間已有京津塘高速、津濱高速、天津大道等5條貫通通道及5條非貫通通道。此外還將繼續打通津塘二線，形成海河北側快速通道。同時，通過調整線位，提高區間交通的轉換能力，改善銜接不暢的問題，合理組織客貨交通。到“十二五”末，在雙城之間將形成4條客運通道和7條貨運通道，總通行能力將達到8.3萬標準車/小時。 (責任編輯：白雪松) |
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