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    未來喀什人口數量達到100萬，建成區面積100平方公里，這就是《喀什城市總體規劃（2010-2030年）》和《喀什特殊經濟開發區總體規劃（2010-2030年）》中10年后喀什市的兩個“100”。相比現狀，無論是城市規模還是人口數量均將翻一番。“有了特殊經濟開發區可預見的帶動效應，喀什將以歐亞大陸國際之城、中國內陸開放之窗、和諧發展首善之區、歷史人文魅力之都的形象出現在國際舞臺上。”喀什地委委員、喀什市委書記、喀什特殊經濟開發區黨工委書記陳旭光接受記者采訪時這樣描述。
    歷經近17個月，《喀什城市總體規劃（2010-2030年）》和《喀什特殊經濟開發區總體規劃（2010-2030年）》由深圳市城市規劃設計研究院編制完成。兩項同時啟動的規劃盡管主體并不相同，但遵照特區與城區發展統籌融合的原則，兩項規劃最終在定位和布局上達到了整體統一，
即此前提出的“特區與城市同步發展”的構想。
    “綜合各種因素，我們最終確定了城區向東發展，產業向北發展的城市發展方向。”陳旭光進一步解釋說。城區向東發展，與老城區具有較好的延續性且拓展空間較大，城市建設成本相對較小，同時城區與產業區空間聯系也比較便利。此前，傳聞稱“大喀什”將合并3個縣市，在這次的規劃中亦有涉及。規劃提出將要構建“一核三極、一廊三帶”的大喀什組團式空間結構形態。具體來說，一核指喀什城區；三極指特殊經濟開發區、疏勒城區、疏附城區；一廊指城鎮功能與產業發展走廊；三帶則是北部生態緩沖帶、中部生態休閑帶、南部生態保育帶。
    “不過，這并非意味著3個縣市行政區域的合并，將疏勒、疏附納入，還是統籌區域經濟的考慮。”陳旭光解釋說，“大喀什”概念的確立，自然是由于3個縣市在行政區域版圖上距離很近，但也是由于隨著經濟發展，三地人流、
物流頻繁，再加上經濟具有互補性，實施“大特區”戰略后，將更有利于放大特區效應。發揮特區政策輻射作用，全力服務地區其他11個縣，讓整個喀什地區優勢資源向特區聚集。主動對接南疆五地州產業發展，帶動整個南疆地區經濟發展。對于三地合并，也有相關人士提出，今后經濟的高度融合發展必將使三地行政區域界線的意義越來越淡，屆時地域合并會是一件自然而然的事情。
    喀什是一座典型的沙漠與戈壁交界的綠洲城市，生態環境特殊且脆弱，尤其是水資源十分寶貴，而這又是經濟發展的首要要素。“這恐怕是我所作過的規劃中，實地調研及論證次數最多的一個項目，規劃項目組先后十余次、上百人次赴新疆。”深圳市城市規劃設計研究院城市規劃研究所所長、高級規劃師、國家注冊規劃師盛鳴坦言，“不僅如此，與其他地方的規劃相比，此番更加注重保護當地生態。”
    盛鳴說，喀什提出要構筑
可持續的城市生態安全格局，重點控制水源保護區、生態緩沖區等生態敏感區域。以北部生態緩沖帶為例，通過防護林和低密度建設，保障了生態環境，也使用地選擇得到滿足。尤其值得關注的是，規劃中還提出“劃定城市增長邊界和生態控制線。”盛鳴解釋說，這一點充分證明喀什對當地生態保護的重視和決心，“比如深圳，將幾乎占全市總面積1/2的土地劃入基本生態控制線，這一經驗將在喀什建設中得到充分體現”。
    今年上半年，在政策的大力扶持下，喀什特殊經濟開發區建設正式啟動。作為中國向西開放的橋頭堡、沿邊開放的創新示范區、新疆跨越式發展的增長極以及喀什打造西部明珠的助推器，喀什特殊經濟開發區總體規劃將特區定位為“一心三地”，即西部邊疆重要的國際商貿中心，面向中亞、西亞和南亞的出口加工基地，本地優勢資源轉換基地和西部重要的國際國內旅游目的地。
    據悉，在特區中，產業發
展會以第二、三產業為主，一手抓現代服務業的快速發展，一手抓先進制造業的做大、做強，形成產業集約型、資源節約型、環境友好型的二三產業互動發展格局。現代服務業重點發展國際商貿、現代物流、創新金融、旅游會展以及文化創意產業。制造業重點發展輕加工制造和先進制造。通過承接產業轉移，發展喀什特色的輕加工制造業。通過技術引入和高科技孵化，發展電子信息、新能源、新材料等高科技產業。
    按照國務院批準的喀什特區建設面積為50平方公里，其中喀什40平方公里，伊爾克什坦口岸10平方公里。在這50平方公里的面積上，特區布局按照“有利于產城互動的空間發展模式、有利于發揮交通樞紐的組合效能、有利于生態保護與特區建設協調發展、有利于建設高效的現代化低碳產業園”的思路，形成“兩片、兩軸、三心、十板塊”的總體布局結構。
    盛鳴說，兩大片區分別為
喀什機場周邊片區和喀什新城東側片區。兩軸分別為北部產業發展軸和南部產業互動軸。三心分別為北部保稅物流核心、北部商貿及產業服務核心、新城東側國際商務金融核心。此外，十大功能板塊包括：鐵路保稅區板塊、機場北保稅區板塊、出口加工區板塊、輕加工制造產業園區板塊、戰略性新能源產業園區板塊、高科技產業園區板塊、商貿及產業服務區板塊、國際中央商務區板塊、綜合配套服務區板塊、商貿研發功能區板塊。
    據介紹，國務院賦予喀什經濟開發區的主要優惠政策包括財政、稅收、進出口、金融、投資、土地、科技、擴大開放等8個方面10項優惠政策，其“含金量”較大、也是目前國家出臺優惠政策首創和優惠程度最大的政策。“啟動區將率先成為對口援疆平臺，輻射喀什地區其他11個縣產業援疆，采取‘飛地經濟’模式，吸引企業迅速落戶，實現一年起步、兩年成型、三年見效。”陳旭光說。中國規劃網烏魯木齊11月23日電 記者汪梅標