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江陰近日特邀國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住建廳等部門的專家為《江陰城市總體規(guī)劃(2011-2030)》進(jìn)行論證，隨后對江陰新一輪的城市總體規(guī)劃成果進(jìn)行公示，征求公眾意見。從城區(qū)到村莊，江陰市民十分關(guān)注自己家鄉(xiāng)未來20年的變化，對規(guī)劃的熱議成為眾多江陰人的談資。記者對此進(jìn)行了跟蹤采訪。 33年四輪規(guī)劃仍有“缺陷” 1975年至2008年間,江陰共完成了四輪城市總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。1975年制訂的第一輪《江陰城區(qū)總體規(guī)劃》，于1980年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,是江蘇省第一個被批準(zhǔn)的縣城總體規(guī)劃。 第二輪《江陰市城市總體規(guī)劃(1988-2010)》于1989年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 第三輪《江陰市城市總體規(guī)劃(1995-2010)》于1995年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 第四輪《江陰市城市總體規(guī)劃(2002-2020)》于2006年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 近年來江陰經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，現(xiàn)版城市總體規(guī)劃在具體的實(shí)施過程中表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性。一是規(guī)模增長超過預(yù)期。GDP年均增長大大超過規(guī)劃的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來人口和建設(shè)用地迅速增加。二是片區(qū)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)和控制不足。“一城四片區(qū)”缺少合理的政策措施，城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)與控制力度不夠。三是產(chǎn)業(yè)空間布局彈性不足。工業(yè)用地的快速增加，部分地區(qū)出現(xiàn)了用地混雜的現(xiàn)象，澄西片區(qū)和澄東片區(qū)的發(fā)展也大大地超過預(yù)期。基于這些背景，江陰于2010年決定對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以合理控制城市環(huán)境容量，科學(xué)確定城市發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)，明確空間調(diào)整及管制要求，及時破解制約城市發(fā)展的諸多難題，從而為江陰新一輪的城市經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步提供科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的并具有法律強(qiáng)制性的決策依據(jù)。2010年10月江陰委托省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和江陰市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制《江陰市城市總體規(guī)劃(2011—2030)》。 人口密度高城鄉(xiāng)更擁擠 江陰將規(guī)劃期限分為近、中、遠(yuǎn)期。至2015年，總體達(dá)到中等收入發(fā)達(dá)國家和地區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；至2020年，主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到高收入發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平；至2030年，總體達(dá)到高收入發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平。將江陰建成人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)充滿活力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民主法制健全的濱江花園城市。 但是，江陰市民發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃中的“人口與城市化”中明確表示，市域總?cè)丝诮诳刂圃?12萬人以內(nèi)，中期控制在245萬人以內(nèi)，遠(yuǎn)期控制在320萬人以內(nèi)。這么多人口，對于一個縣級市來說，將顯得較為擁擠。 產(chǎn)業(yè)布局具體明了 江陰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：以沿江地區(qū)為重心，統(tǒng)籌市域工業(yè)布局；以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；以南部生態(tài)水網(wǎng)地區(qū)為主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工業(yè)布局規(guī)劃形成“臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“南部輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“東南特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)” 5大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃形成以中心城區(qū)為核心，區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)分工明確、配套服務(wù)齊全的市域服務(wù)體系，服務(wù)能力達(dá)到澄張靖城市組群中心城市水平。形成“123”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。即打造“ 1個服務(wù)業(yè)高地”，“2條服務(wù)業(yè)發(fā)展帶”，“3個特色服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)”以及若干個鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心和高速公路道口經(jīng)濟(jì)區(qū)。 “1個服務(wù)業(yè)高地”包括人民路、城市客廳、主城沿江地區(qū)等幾大區(qū)塊。 “2條服務(wù)業(yè)發(fā)展帶”是指沿江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和“云亭-周莊-華士”服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶。 “3個特色服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)”指高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新橋休閑度假服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、徐霞客生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 農(nóng)業(yè)規(guī)劃形成“兩軸一區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。兩軸即東西向的沿芙蓉大道特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、南北向的沿徐霞客大道現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展軸；一區(qū)即南部的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。 (宋超) 中國規(guī)劃網(wǎng)南京12月19日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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