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　　違建力度

　　記者近日接獲市民報(bào)料，指廣州珠江新城市政規(guī)劃路遭遇圍墻圈地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違建主角正是廣州人熟知的賽馬場(chǎng)。按照紅線(xiàn)規(guī)劃圖，賽馬場(chǎng)西門(mén)規(guī)劃為市政道路，其中一段是廣州市天河區(qū)珠江新城的一條次主干道金穗路，而現(xiàn)在則被賽馬場(chǎng)赫然用一道圍墻公然圈地，將規(guī)劃道路囊括進(jìn)賽馬場(chǎng)的范圍，寬闊的路面變身為收費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)。

　　廣州違建建筑一直是困擾城市化推進(jìn)的“老大難”，從2002年以來(lái)，廣州平均每年都要查處約200萬(wàn)平方米的違法建設(shè)。2010年，廣州二沙島違建風(fēng)波曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)，價(jià)值兩億的違規(guī)別墅被推倒重建，業(yè)內(nèi)人士曾戲謔這是“殺猴儆雞”，這樣的舉動(dòng)明確表示廣州對(duì)違規(guī)建筑的打擊決心。而亞運(yùn)結(jié)束后，廣州市的違法建設(shè)出現(xiàn)反彈蔓延，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)大量的違法建設(shè)，并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。針對(duì)違法建設(shè)勢(shì)頭蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年以來(lái)廣州市加大了對(duì)違建的查處力度。

　　三舊改造區(qū)域多為違建重災(zāi)區(qū)

　　近年來(lái)廣州加快三舊改造，而面對(duì)即將到來(lái)的城中村改造，不少城中村出現(xiàn)搶建違建現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，天河區(qū)已成違建“重災(zāi)區(qū)”。在天河員村，去年出現(xiàn)多處搶建違建情況，去年8月天河區(qū)員村街道城管部門(mén)還曾專(zhuān)門(mén)組織對(duì)已經(jīng)核查確認(rèn)的相關(guān)違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

　　在最靠近地鐵站出口的員村二橫路，到處都可以發(fā)現(xiàn)臨時(shí)商業(yè)建筑，以及新建的出租房。據(jù)附近的居民透露，這些商鋪和住房有不少都是近期“冒出來(lái)”的。而且，與其他區(qū)域?yàn)榱?ldquo;增加補(bǔ)償款”趕建不一樣，員村很多房子的趕建是為了在拆遷前“再撈一筆”。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，因?yàn)榻煌ǚ奖悖�這一片的房子非常好租，現(xiàn)在出租的價(jià)格也不算低。這些趕建的房子很搶手很好賣(mài)。“而且因?yàn)闆](méi)有房產(chǎn)證，不用過(guò)戶(hù)，根本沒(méi)有什么限購(gòu)的概念，基本上一建好就可以全部賣(mài)掉。所以只要有地的宅基地地主，都在趕著建樓。”

　　而據(jù)媒體報(bào)道，最牛的違章建筑莫過(guò)于位于廣州市天河區(qū)車(chē)陂路的東宏裝飾材料城二期工程，占地3000多平方米，建筑面積達(dá)15000多平方米。據(jù)悉，東宏裝飾材料城有一幢6層高、建筑面積8000多平方米的建筑物，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)廣州“最牛違章建筑”。該建筑在去年5月份的時(shí)候，就被城管部門(mén)認(rèn)定為違章建筑，并要求限期拆除，之后具體的拆違執(zhí)行工作被移交到了所在的街道。然而至去年底6層小樓依然矗立在原地。

　　大型知名項(xiàng)目同樣有違建

　　違建在城中村、城郊結(jié)合部多見(jiàn)，但在城市中心的大型知名項(xiàng)目，也同樣存在。位于天河區(qū)馬場(chǎng)路的天河賽馬場(chǎng)就是其中一例。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照紅線(xiàn)規(guī)劃圖，賽馬場(chǎng)西門(mén)規(guī)劃為市政道路，其中一段是廣州市天河區(qū)珠江新城的一條次主干道金穗路，而現(xiàn)在則被賽馬場(chǎng)赫然用一道圍墻公然圈地，將規(guī)劃道路囊括進(jìn)賽馬場(chǎng)的范圍。

　　“現(xiàn)在，這條規(guī)劃路上興建了大量的停車(chē)場(chǎng)和收費(fèi)管理用房，”周邊的市民爆料，并且，廣州賽馬娛樂(lè)總公司還搭建了許多臨時(shí)建筑物做喜市多便利店以及供廣州賽馬娛樂(lè)總公司義務(wù)消防大隊(duì)、廣州賽馬娛樂(lè)總公司警衛(wèi)大隊(duì)、廣州賽馬場(chǎng)治安聯(lián)防大隊(duì)等使用。

　　“目前賽馬場(chǎng)的違規(guī)行為越來(lái)越猖獗，原本是作為停車(chē)場(chǎng)道路的，可是賽馬場(chǎng)卻在中間設(shè)有汽車(chē)城景墻和花壇，周邊小區(qū)居民基本上無(wú)法出入同行，嚴(yán)重影響居民的正常辦公和生活，”周邊小區(qū)居民表達(dá)極為不滿(mǎn)，強(qiáng)調(diào)目前賽馬場(chǎng)周邊的環(huán)境極為嘈雜，小商小販極為無(wú)序，儼然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　知情人告訴記者，賽馬場(chǎng)的這些臨時(shí)建筑物沒(méi)有國(guó)土使用證，沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定。

　　違建緣何屢禁不止？

　　“對(duì)于天河賽馬場(chǎng)的違規(guī)問(wèn)題，曾經(jīng)多次向城管局以及規(guī)劃局進(jìn)行投訴，但是一直未果。”周邊居民向記者爆料表示，執(zhí)法人員也曾來(lái)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，看了一下就走了，天河賽馬場(chǎng)的違章建筑至今依然矗立。

　　這些違法建筑就像一個(gè)城市的毒瘤，更像是一個(gè)無(wú)底的黑洞，不斷地侵蝕著城市的肌體，讓城市空間變得狹窄、環(huán)境變得臟亂，甚至成為安全隱患的禍根，嚴(yán)重?fù)p害公共利益。有城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人士對(duì)記者表示：“對(duì)這種違規(guī)建筑，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法拆除各類(lèi)違章建筑，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，絕不能任其泛濫。”

　　對(duì)于違建多發(fā)的現(xiàn)象，去年7月29日，廣州市發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》。而11月廣州再發(fā)公告嚴(yán)打違建。盡管政令強(qiáng)硬，緣何違規(guī)建筑卻屢禁不止？有關(guān)人士一語(yǔ)道破天機(jī)：轄區(qū)負(fù)責(zé)人及身負(fù)打擊違章建筑職責(zé)的轄區(qū)執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)不力，執(zhí)行市委、市政府決策不力，有少數(shù)干部濫用職權(quán)甚至有違法亂紀(jì)等行為，導(dǎo)致對(duì)違章建筑打擊不力，致使違章建筑有增無(wú)減處于無(wú)序泛濫狀態(tài)。市委政府對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部一直都未啟動(dòng)責(zé)任追究制度。責(zé)任追究形同虛設(shè)，是違章建筑久禁不絕、泛濫成災(zāi)的根源。

　　“轄區(qū)政府部門(mén)打擊不力，甚至有些單位和個(gè)人對(duì)相關(guān)決策陽(yáng)奉陰違，消極對(duì)待，不履行職責(zé)，任由違章建筑四處開(kāi)花，造成局面失控。”有規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人士對(duì)記者表示，而違章建筑的個(gè)人和單位視政府政令為無(wú)物，使出各種手段公然私搭亂建，在被查后使用各種手段抵制拆除。

　　于是，廣州違章建筑開(kāi)始大行其道，進(jìn)入一個(gè)禁而不止、泛濫失控的惡性循環(huán)，已經(jīng)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施和城市形象。與此同時(shí)，政令不通，使政府形象和權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，這些違章建筑如不及時(shí)拆除，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后將形成歷史遺留問(wèn)題，蘊(yùn)藏著引發(fā)社會(huì)不安定因素的嚴(yán)重隱患。

　　■相關(guān)鏈接

　　隨著亞運(yùn)結(jié)束，違建現(xiàn)象有死灰復(fù)燃之勢(shì)，去年廣州市加大了對(duì)違建的查處力度。7月29日，廣州市發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》。11月，廣州啟動(dòng)新一輪清拆違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)存違建擬3年內(nèi)全部清拆完。市政府發(fā)布公告，11月24日起正在建設(shè)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，并自行整改；不自行整改的，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)依法查處。非法占用工地進(jìn)行建設(shè)的，國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取暫扣施工設(shè)備、建筑材料等措施，及時(shí)予以制止。公告的有效期是兩年。廣州市城管局表示，將聯(lián)合鎮(zhèn)街、規(guī)劃、國(guó)土、建委等相關(guān)部門(mén)集體研究對(duì)相關(guān)違法建筑逐一定性，分別予以罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收違法建筑物以及拆除等處罰。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州4月5日電