陜西新圖譜：五年全面建成西部強省_中國規劃網—

五月，陜西的麥子已經抽穗揚花，這片黃色土地正在掀開新的篇章。

在5月7日召開的陜西省第十二次黨代會上，省委書記趙樂際提出，陜西發展已經站于新的起點，未來五年要實現全面建設西部強省的新目標。

趙樂際稱，衡量這個新目標的主要標志就是“經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美”。

跨入西部強省行列

2002年，陜西省第十次黨代會首次提出建設“西部經濟強省”的目標。2007年5月，在省第十一次黨代會上，彼時新任省委書記趙樂際提出了“建設西部強省”。

“過去五年最顯著的成就是經濟平穩快速發展，陜西已闊步跨入西部強省行列。”趙樂際在第十二次黨代會上交上這一任的答卷。

“說陜西跨入西部強省行列，是從發展程度、經濟總量來衡量。”陜西省區域經濟研究會會長、西北大學城市與區域發展研究院院長白永秀稱。

過去五年，陜西省生產總值年均增長14.9%，去年達到12391億元，人均GDP突破5000美元，財政總收入年均增長29.9%、達到2579億元，被列為“金磚四省”之一。

“陜西以前經濟不強，這些年發展很快，在全國的經濟排序由2004年的22位上升到現在的11位，在西部僅次于四川、內蒙，從經濟總量上說進入前列了，人均GDP也達到中等收入。”陜西省社會科學院區域發展咨詢中心主任張寶通說。

對于跨入西部強省行列的陜西，趙樂際在本次黨代會提出了“全面建設西部強省”的新目標。

“全面建設西部強省，其勢已成、其時已至。”趙樂際稱，全面建設西部強省的主要標志是經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美。

全面建成西部強省需實現個五方面的目標，即在五年內，全省生產總值實現比2011年翻一番；科教上基本建成西部地區創新高地；文化上形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系；城鄉居民實際收入比2011年力爭翻一番，達到或接近全國平均水平；生態上基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，全面完成節能減排指標。

“全面建設西部強省不光是發展經濟，這與包容性增長相切合，更注重科學發展，注重轉變經濟發展方式。”白永秀稱。

制約因素仍待突破

“按照當前的發展速度，陜西的GDP在五年后可以達到或接近3萬億。”參加過此次黨代會報告材料討論的白永秀認為，這次黨代會所提的經濟總量翻番目標是比較保守的。

白永秀稱，陜西未來幾年仍要靠速度和總量擴張，不然在西部會被邊緣化。

張寶通認為，陜西當前的優勢在于科教、文化和資源，特別是陜北煤油氣資源和能源化工，目前國家已在當地布局了航空、航天、軍事電子、軍事裝備等一批戰略性產業。

此外，新一輪西部大開發提出在西部要建立能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地、新興產業基地等四大基地。張寶通認為，這些都能發揮陜西的優勢。

白永秀稱，有三大推動力可以促進陜西未來幾年快速增長，“過去在能源化工深加工、精加工上的投入將會見效，西安建設國際化大都市、西咸新區將會帶動城市經濟的發展，過去不夠重視的農副產品加工業也會有大的發展。”

不過，制約發展的因素也不少。

白永秀表示，陜西盡管發展速度快，但是結構性問題嚴重，體現在城鄉差距明顯，城市化程度不高，城鄉居民收入水平尚未達到全國平均水平，這將是制約陜西將來擴大內需與消費的關鍵因素。

另一個重大課題，是如何解決省內的區域不平衡現狀。

為平衡區域經濟，陜西“十二五”規劃對全省區域發展戰略作了調整：關中地區由“率先”發展變為“創新”發展，陜北地區由“跨越”發展變為“持續”發展，陜南地區則由“突破”發展變為“循環”發展。

不過新規劃和新思路仍待進一步落實，目前陜北、關中、陜南三地協調發展也待解決。