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　　今年宜賓又將進行新一輪城市總體規劃修編，必將帶來新的城市組團開發的地位變化，同時，城市的健康開發建設，需要城市在開發過程中理清各開發板塊的開發順序與主次，那么誰將是宜賓城市開發的最熱板塊？　　
　　據報道，今年宜賓將完成新一輪總體規劃修編和歷史文化名城保護規劃修編；啟動和完成一批中心城區、重要城市節點、風景名勝區、縣域和村鎮等其他各層次規劃編制或修編工作。強力推進土地整理，重點拓展以翠屏、臨港、南溪三大功能區為主體的組團建設。這意味著宜賓原有各組團在城市發展中的地位有可能會出現變化，那么宜賓城市建設是否會出現新的熱點板塊或者板塊的位置互換。　
　　十二五規劃綱要透露組團發展變化　
　　新近公布的《宜賓市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，宜賓未來的城市建設應該充分發揮“三江六岸”的地理特色，大力拓展城市發展空間，優化功能布局，提升城市形象，構建“沿江帶狀組團型”區域性中心城市整體框架。中心城市建成區面積達到100平方公里，規劃區常住人口達到100萬人。組團開發的思路將宜賓城市建設細分為不同的開發板塊。　
　　該規劃對宜賓城市建設的框架性要求為：拓展城市空間，加快實施“西拓東進、構筑主軸、暢通節點、開發新區、疏解老城”的中心城市總體空間發展戰略，向東沿長江兩側重點發展臨港新城、李莊及羅龍組團、南溪組團，向西結合成貴高鐵站場建設重點發展南岸西區、趙場拓展區及普安，向北沿內宜高速公路重點發展翠屏新區、五糧液拓展區和象鼻組團，適時啟動菜壩組團建設。　
　　這與2009年由中國城市規劃設計研究院為宜賓做的《宜賓市城市總體規劃2008-2020》的規劃相比，城市發展思路已經做出了新的調整。其中舊州組團已經分化為翠屏新區和五糧液拓展區兩個發展區域；南岸西區、趙場組團新加入了普安范圍；白沙及志誠港組團已新合并規劃為臨港新城；菜壩組團則在時機適合才會啟動；中壩及天柏組團、鹽坪壩及南廣組團也沒進入城市空間拓展范圍；另外將南溪納入了宜賓的城市發展組團。　
　　十二五規劃綱要同時調整要優化老城區功能。進一步強化老城區的商貿、金融、旅游、文化、商務等功能。積極推進翠屏區行政中心向翠屏新區外遷，加快市級行政中心外遷前期論證并適時推動規劃建設。建設國際白酒文化展示與交流平臺，打造個性鮮明、特色顯著的標志性商業街區，高標準建設三江口核心區區域，建成宜賓的中央商務區。加快推進城區內高污染、高排放等不符合中心城市功能定位的企業退城進園，改善城市生態環境。加大對老城的保護力度，控制開發強度，降低老城的人口與建筑密度，進一步完善與功能相配套的各種服務性設施。　
　　十二五規劃綱要中這些新增和調整后的城市發展格局，需要新的城市總規來進一步細化和具體實施。新城市總規將進一步對城市組團發展的速度和力度做出具體的指導和要求。　
　　盤點宜賓目前進入開發的板塊，主要是三江口核心區、臨港、江北、南岸西區以及天柏等幾個區域，南岸西區目前以宜賓魯能集團的樓盤開發為主，臨港則側重點為產、城、園的產業園模式開發，江北是以翠屏區政府主導的新城建設開發模式，三江口核心區目前是以城投集團為主的政府積極推動模式。從現狀來看，幾個組團各有優勢與特點，但哪個組團會在今后的發展中拔得頭籌，成為城市的核心，獲得城市發展中的優先發展權，得到城市和市民的關注重視，從而引導城市發展的新熱點。　
　　城市的開發經驗，組團開發必須站在城市的高度來思考，必須考慮其綜合的社會、經濟功能，必須設計政府職能和政策，它既適用于獨立的新城開發，也適用于既存的舊城改造；它既要變革圖新，實現跨越式發展，又需承接歷史、保留時間性風格�！�
　　回顧宜賓今年的城市發展經歷會發現，宜賓的城市開發除了受地形和歷史的影響，在城市開發建設中缺乏明確的目標，多個區域組團都在建設和發展，但沒有形成有明顯帶動作用的區域效應，更沒有出現全市關注的熱點，熱點的缺乏制約了城市發展的步伐�！�
　　誰是城市發展新主角　
　　縱觀宜賓近十多年的城市發展歷史，除了南岸東、西區形成了一些新的城市形象，總體的變化并不明顯，特別是與周邊城市比較起來，城市化進程和城市發展的步伐嚴重落后。如何改變這種滯后的狀態，宜賓人迫切期望統籌當前和長遠，突出重點、突出特色，加快提升宜賓城市形象和品位�！�
　　自上世紀90年代，宜賓城市開始南岸建設，當時的開發定位于開發區建設，以產業帶動區域開發，定位與江北有相似之處，期望以工業產業帶動區域的發展，并未引進足夠多的外來企業入駐，只招來部分本地小型企業，未達到產業興園的效果，而居住小區開發也只是零星地散落在區域里，沒有形成規模居住區，在開發時也沒規劃居住和生活配套，修建的住宅檔次低，缺乏現代城市的品質　
　　沒有明確的發展目標和有效的開發模式，致使南岸東區在進入21世紀的時候，在城市建設和城市形象上乏善可陳，反而給城市新的建設帶來大量企業需外遷的問題和困難。　
　　而2000年開始的南岸西區建設，由魯能集團主導開發，在12年時間里先后修建、開發了將近20個小區，區域入駐人口達到6萬余人，從2005年至今，西區作為宜賓東拓西進城市發展戰略的主戰場，代表宜賓城市發展新的增長極。但相應的生活和城市配套設施卻出現滯后和不足，也制約了西區的開發速度，原本能很好代表宜賓城市建設形象的區域沒有達到應有的角色。隨著西區唐人財富廣場、時代廣場等商業項目的開發，以及宜賓市中醫院等城市配套的成熟，將可能帶動西區開發加速。
　　江北組團原本就是宜賓城市的工業區，一直都是廠礦形象，上世紀也曾以開發區管委會模式開發，但開發的效果連南岸東區都比不上，最后被政府取消開發資格。從2005年開始才有一些成規模的小區開發帶動區域建設，這個區域目前最差的就是生活配套，尚無有品質的購物中心。江北組團在2008年就迎來了新的發展機遇，市政府決定由翠屏區負責開發總用地面積3.13平方公里的翠屏新區，但好事多磨，期間遇到2008年碧桂園集團合作開發的未果以及高金房產的半路退出等諸多波折。目前翠屏新區的前期形象恐怕還要靠去年和今年拍出的3個商住小區來展示。
　　而江北組團的另一利好是隨著宜賓紙業的搬遷，宜賓打造“中國白酒金三角”核心區的重要組成部分的酒都宜賓五糧液文化特色街區進入實質性實施階段。特色街區分北區和南區兩大片區。其中，北區總面積約為220公頃，重點規劃和分期打造五糧液西大門生態公園、舊州塔公園、酒文化博物館、影視城、流杯池酒文化主題公園、商業步行街及房地產開發項目建設區6大建設項目。北區形象定位為“城市絕色會客廳，濱江新城示范區”。整體項目分為三期推進：一期項目為酒文化廣場周邊及宜賓紙業區域，二期項目為唐家園、賴家園及周邊區域，三期項目為流杯池公園及周邊區域。目前市政府要求在2016年前要完成55萬平米的土地整理。如果翠屏新區加快開發進度，酒文化特色街區如期建設，江北將在宜賓組團發展中實現人居價值的蝶變�！�
　　臨港新城的變化源自2008年12月31日，宜賓港志城作業區一期工程正式開工建設。臨港經濟開發區由全球頂尖設計團隊規劃，按上海臨港新城的模式，結合宜賓三江六岸和“三山”的優勢資源，目標是打造出一流的、漂亮的、宜居的城市，新城建成后將集聚30萬人口。當下，宜賓臨港開發區已經上報國務院審批國家級經濟開發區，并躋身四川省申報國家級經濟開發區的第一位。臨港新城將成為宜賓城市發展的新引擎。白沙及志誠港組團已經升級為臨港新城已預示這個區域會成為宜賓城市建設的新熱土。　
　　菜壩組團和鹽坪壩及南廣組團等在短時間將不是城市發展的主要區域�！�
　　三江口核心區：宜賓城市開發優先區域？
　　十二五規劃綱對城市發展的總體思路中已透露出組團區域開發的先后次序排位，最能展現城市形象的區域會成為優先發展對象　
　　有行業人士認為，宜賓城市最大的優勢就是三江六岸的江岸優勢，城市濱江帶是最能展現城市形象、城市文化和城市品位的區域。三江口核心區作為宜賓城市的主要濱水區域，其發展水平一定程度上代表著宜賓城市的總體形象。三江口核心區的開發能夠為宜賓人民提供高端的休閑生活空間，有利于提升城市品位。三江口核心區開發有利于提高城市文化內涵，不僅能吸引游客，而且還有助于吸引外來投資。因此規劃建設好三江口核心區對重塑宜賓城市形象、提升宜賓城市品位，具有積極的促進作用。
　　在2009年由中國城市規劃設計研究院為宜賓做的《宜賓市城市總體規劃2008-2020》規劃中，“一心”：即三江口核心區核心區，包括老城區、南岸東區、翠屏山公園和東山郊野公園、催科山郊野公園等。三江口核心區作為城市的核心區，將承擔為區域和城市自身提供商貿、商務辦公、文化娛樂和旅游服務等職能。三江口核心區核心區是宜賓市公共服務設施最集中的區域，是宜賓市的精華所在，也是宜賓市城市風貌的重要控制地區。
　　同時也將作為唯一的市級商業中心，規劃包括老城大觀樓商業中心和南岸東區商業、商務中心的三江口核心區商業中心為市級商業中心，打造全市商業金融設施最集聚的區域。新近公布的《宜賓市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也要求高標準建設三江口核心區區域，建成宜賓的中央商務區。
　　對于這個整個城市最核心的區域，目前除了老城區開發由于拆遷的原因短時間無法實施，南岸東區，特別是以三江口為代表的區域目前政府正大力推進建設，政府目前已經要求今年完成整個三江口項目的拆遷工作，經過數十次的修改完善，宜賓城區三江口濱江景觀方案基本成熟，計劃于今年9月底以前動工建設，這些信息無疑都透視出政府對于這塊城市名片的迫切要求。

   （編輯：趙巖）