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    "我們都是被城市化的一員，我們回不去故鄉，也離不開城市。"
    --道格.桑德斯《落腳城市》
    身處異鄉望故鄉，不覺故鄉變他鄉。
    這是生于80后的北上廣深漂流一族最深刻的感受。奮斗打拼的城市還未被認作故鄉，而遠方的故鄉卻早已不是童年嬉戲的那個所在。
    而這一切的始作俑者，正是腳步迅疾的城市化。
    數據顯示，2011年中國的城市化率為47%，預計到2020年將達55%，聯合國人居署和亞太經社理事會《亞洲城市狀況2010/2011》調查報告稱，還將有1.5億中國人在未來10年間完成從農民到市民的空間轉換、身份轉換，這提示我們當前中國正處于城市化引領經濟增長的門檻節點，未來10年是中國發展方式發生根本性轉變的時期，中國的城市化進程方興未艾。
     何為城市化？
    想要討論城市化必須先要定義它。那么城市化到底是一個什么樣的現象呢？
    在上海社會科學院城市與區域研究中心秘書長屠啟宇看來，這種現象實際上并無科學的定論。科學上統計"城市化率"是根據城市人口占全體國民的比例來統計的。在中國如果按照城市戶籍人口來統計，顯然將大大低估城市化率，比較科學的方法是按照居住半年以上的常住人口來估算。那么，按中國各城市常住人口來合并計算得出的城市化率就能夠準確代表中國的城市化水平嗎？答案仍是模棱兩可的。形象的講法是：農民上樓了，并不代表著轉身就成為市民。
    屠啟宇認為，城市化除了人口含義、空間含義，還有經濟含義、社會含義和文化含義。從后幾層含義看中國的城市化，當前47%的城市化率中還大有水分。因此，在某種意義上，2012年是中國城市化新的"元年"。未來10年乃至更長時期，中國特色的城市化將主要在于解決從農民到市民的空間轉換、身份轉換之后的工作轉換、行為轉換和心理轉換等問題。
    城市鴻溝
    社科院整理發布的《國際城市藍皮書：國際城市發展報告（2012）》中提及，隨著城市化進程的不斷推進，越來越多的城市出現了分異、極化、二元城市、不均、破碎化等現象。市區老化、社會排斥、包容性缺乏對城市的可持續發展提出新的挑戰。為避免"城市鴻溝"的繼續擴大，世界許多國家都采取了積極的社會經濟政策，解決由來已久的城市發展不公正等問題。
    而我國的城市發展經歷著與西方社會不同的歷史路徑，但在市場轉型、住房商品化、城市改造、郊區化等動力的驅動下，也呈現社區內部同質化與社區間異質性加強的明顯特征。特別是在大都市地區，城中村、城市貧民區、城市二元結構等"城市鴻溝"現象同樣突出。國外的實踐表明，縮小"城市鴻溝"不僅要改造城市居住的空間格局，也要關注城市居民在享受公共服務、社會福利等方面的差異，促進社會融合。
    專家認為，與西方國家相比，我國"城市鴻溝"的出現，有其不同于西方的復雜性，計劃經濟向市場經濟轉變的經濟結構調整，以及二元社會結構和戶籍管理制度等在一定程度上也導致了"城市鴻溝"。因此要結合我國城市自身發展的特點，借鑒西方經驗，制定行之有效的縮小"城市鴻溝"的政策。
    其一，加強城市規劃的社會屬性，制定促進社會融合的城市規劃體系。深入研究居住分異問題、就業-居住的空間不匹配問題及貧困與低收入住區問題。以及如何通過城市規劃來緩解這些社會問題。在加快面向困難群體的保障性住房建設的基礎上，推動新開發或已開發地區的居住混合，避免大規模的經濟適用房和廉租房建設可能導致的社會隔離。
    其二，更加關注城市發展成果的平等共享，取消現有戶籍制度等制度壁壘。強調以人為本，保護弱勢群體利益，加快推進社會和政治體制的改革，讓城市中的所有居民共享經濟發展成果，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，從根本上縮小"城市鴻溝"。
    難以持續性的"重地輕人"模式
    《2012年中國城市競爭力藍皮書》指出，盡管過去十年的城市取得極大的進展，對經濟社會發展起到了十分明顯的推動作用，但是過去十年的城市化無論從自身表現還是產生的影響方面，都是不太健康的。
    調查數據顯示，過去十年人口增長0.5倍，但是建成區面積增加了接近1倍。與東亞地區相似，中國也是人多地少，但是日本的城市容積率為2，中國臺灣為1.2，香港為1.6，中國內地平均只有0.78。同時，土地浪費嚴重，征用規模大，速度快，耕地銳減。這充分說明，中國土地城鎮化速度太快，城鎮土地邊際效益大大下降，而且耕地資源的大量占用，直接威脅著中國糧食安全。
    而與之相對的則是人口的不完全城市化。調查認為，由于公共服務和社會福利體系仍然是與相應的戶籍綁在一起，盡管常住人口城市化率已達50%，但是完整意義上即在城市就業又在城市生活的城市人口（城市非農人口4.4億）僅僅達到33%。
    中國社科院研究員倪鵬飛認為，未來中國城市需要走新型發展道路，土地的城市化不應該是主要內容，應把以人口的城市化放在重要位置。中國規劃網北京7月5日電
   （編輯：趙巖）