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中國規劃網廣州7月19日電 記者王艷 據廣州市交委和市城管委近日聯合公布的道路挖掘計劃顯示，今年9月-11月，廣州中心城區共有279項道路挖掘項目要實施，廣州大道、中山路、廣園路、東風路等城市主干道都被包括其中。而在這279項之外，還有數量未知的8類可直接辦理挖路許可的“計劃外挖掘項目”正在或即將實施。 有媒體綜合分析了今年計劃內與計劃外的挖路項目，發現有一些項目是屬于反復開挖的“拉鏈馬路”，如長堤大馬路，它在迎亞運環境整治、民間金融街建設中已兩度被整治，但今年11月又要因供電配網項目再度開挖。 其實為破解“拉鏈馬路”這一難題，廣州一直以來都有心借鑒國外發達城市的“共同溝”設計，以期改變各類管道各自為政的凌亂局面，避免道路被反復開膛破肚。但在實踐中，即使是不同管道的共同施工改造也難以協調，市政協委員韓志鵬舉例說，“同德圍地區要上馬地鐵項目，供電局找到廣州地鐵公司，希望電力工程和地鐵隧道工程能夠合并進行，但地鐵公司拒絕了。” 看來，道路施工統籌在現實中舉步維艱，從此次公布的279項道路挖掘計劃來看，也是各挖各的，沒有哪一項挖掘是多個單位協同挖掘以同時完成多項任務的，城市治理中的道路施工統籌能力依然有待提升。 那么，道路到底該怎么挖？道路施工到底該如何統籌？政府部門或應從以下三個方面予以改進： 一是應有計劃地彌補老城區管線改造的歷史欠賬，做好“共同溝”鋪設。有記者梳理279宗挖路計劃項目發現，市自來水公司、供電局、電信公司、燃氣公司這四個單位的道路挖掘項目占了總數的99%，由此看來，在這四個單位之間進行道路施工統籌，避免各挖各的形成“拉鏈馬路”，是相對容易操作的。那么接下來政府部門能否對今年申報的1426宗挖掘項目進行“合并同類項”，統籌不同單位之間共同施工呢？ 二是平衡好計劃內和計劃外的道路挖掘工作。雖然計劃外道路挖掘項目多為省市重點建設工程，享有挖路“豁免權”，但這些項目如果過多，必然會沖淡了道路施工統籌的意義。對于廣州每年的挖路項目，無論計劃內外，還望相關部門通盤考慮，否則，管得住計劃內，管不住計劃外，有可能導致越來越多的挖路項目挖空心思尋求計劃外的挖路“豁免權”，架空道路施工統籌的作用。 三是政府部門之間應加強對道路挖掘工作的協調。據報道，在大部制改革前，排水、煤氣、綠化、道路搶修和建設等所有涉及挖路的部門都集中在市政園林局管轄，有利于內部協調挖路計劃；而大部制改革后，排水劃去了水務部門、綠化劃去了林業園林局、道路搶修劃給了市交委、道路建設劃給了市建委，人行道管理劃給了市城管委，多部門之間的協調成了難題。對于施工統籌而言，如果有關部門自己都存在協調困難，那么寄希望于它們統籌、協調好施工單位，怕是難上加難。 總而言之，對已公布的279項挖路計劃，希望政府部門能根據輿論反饋做進一步調整，提升道路施工統籌能力；對計劃外的道路挖掘項目，也應有進一步的規范和約束措施。 (責任編輯：白雪松) |
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