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　　中國規劃網�？诤？�8月2日電(記者吉羽)日前，北京“721”暴雨事件被推倒了風口浪尖，61年一遇的特大暴雨包圍了這座歷史古城，由于排水不暢導致多起災難事故。根據北京市防汛抗旱指揮部26日晚通報“7·21”特大自然災害遇難人員情況稱，截至目前，北京區域內共發現77具遇難者遺體，其中66名遇難者身份已經確認，11名遇難者身份仍在確認中。此外據初步統計，暴雨導致經濟損失近百億元人民幣。
　　近日，國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心于京滬兩地舉辦訪談活動，探討城市在規劃和管理方面的觀念誤區。更有社會人士指出，北京“721”暴雨折射出城市規劃的短板。專家們指出，由于花園城市、景觀城市、視覺城市等概念的發展，使得一些地方排斥了人口的進入，從而形成城市的孤島，也是一個人口相對封閉的孤島——這是我們現在城市化發展所面臨最嚴重的問題。不少中國的城市規劃造成城市發展導向的偏差和資源浪費。
　　對此，有網友調侃北京的暴雨使得網友可以出門“看海”，但是也有網友深刻地指出，從北京到廣州，一場又一場的暴雨讓人們再次領略了“不堪一擊”的城市排水系統，也令城市規劃和管理者面臨前所未有的尷尬和考驗。
　　昨日，記者在采訪海口市人大代表、創新書店董事長黃桂提，海南陽光島律師事務所律師陳劍等社會人士時，他們均表示，進行科學合理長遠有效的規劃與發展，無論是對于城市還是鄉村，都必須從根本上進行發展模式、發展導向的轉變。“規劃先行”的理念，應成為我們當前快速城鎮化過程中城市發展的主軸；這樣的理念不僅僅貫穿于城市規劃中，從城市到城鎮鄉村，都應該貫穿合理科學綠色和諧的規劃觀。
　　“村村有規劃、鎮鎮有規劃，百年不落后，五百年成為國家遺產”——這樣的美好愿景實際上也是歷代人的夢想。隨著國家日新月異的建設推進，今天的神州大地才能如此美麗，這是好的方面。比如今天古老的麗江古城，它依然如此美麗，是全國乃至世界各地游客神往的旅游勝地，這得益于七百多年前我們祖先的超強智慧。對比來看，一些規劃思路清晰、規劃理念科學先進的地域，已經憑借城鎮、村莊高瞻遠矚的規劃，使得街道不再積水，更因此避免了更大的拆遷而帶來的“耗財、耗人、耗力”。
　　但與此同時，從中心城市到邊陲小鎮，一些缺乏規劃引來的經濟、生態、發展問題，也在逐步顯現；不重視規劃的今天，雖已告別昨天，但歷史的“記憶”將會不斷重現。只有在“村村有規劃、鎮鎮有規劃……”的理念之下，明天人類的智慧將結出美麗的花果；那個“明天”也將使得歷代人的夢想將成為現實。
　　我國2008年1月1日起施行的《城鄉規劃法》，正是在總結十幾年來《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》施行的基礎上，在總結改革開放以來、特別是近十年來我國城鄉規劃管理工作經驗的基礎上，以科學發展觀為指導所制定的法律。對于提高我國城鄉規劃的科學性、嚴肅性、權威性，加強城鄉規劃監管，協調城鄉科學合理布局，保護自然資源和歷史文化遺產，保護和改善人居環境，提供可靠的法律依據。
　　從此次北京“721”暴雨延展開來橫縱對比可以看出，城市水流不暢，改造工程龐大、復雜，補救的辦法暫時只能是小修小補；長遠機制仍然是規劃先行的城市建設和發展理念的處處落實。無論是城市，還是村鎮，規劃的問題無處不在。鄉村規劃是根據農村經濟與社會發展的要求及當地自然環境、資源條件和歷史等情況，對農村各項建設進行規劃布局，為農村發展提供可靠依據。城市規劃主要包括預測城市人口，確定城市規模，安排城市土地，確定空間布局，部署和安排，城市各項建設等。城鄉規劃是一種綜合性的空間規劃，是以城鄉居民點的土地和空間資源的合理利用為核心的規劃，同時還包括城鄉居民點的社會、經濟和環境發展等方面的內容。城鄉規劃的基本功能在于實現城鄉社會的進步、公平、安全和美觀。因此，它是城鄉建設和發展的“藍圖”，是城市管理和鄉村建設的重要依據。