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　　廣發“英雄帖” 尋找“規劃師”

　　在災后重建全面完成、德陽尋求發展振興新引擎的歷史時刻，在建設成渝經濟區、新一輪西部大開發、四川實施“兩化”互動統籌城鄉發展戰略的新機遇下，德陽市委、市政府決定站在全域德陽的高度，突破行政界限，建設旌東新區和亭江新區，并以兩區建設為突破口，立足于城鄉統籌發展及產業提升聚集，率先建成百萬人口以上特大城市，構建城鄉一體、產城一體的示范區。

　　新區應當成為“兩化”互動的示范區，為德陽未來的產業和城市發展奠定堅實的基礎。德陽對新區的引領性、先導性作用寄予厚望，“德陽要在"十二五"末或"十三五"，在我省除成都外，領跑于其他城市。”

　　2011年10月，德陽市領導率隊北上南下，廣發“英雄帖”，為城市跨越發展尋找“規劃師”。最終，北京清華城市規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院等5家國內頂級設計單位接下“英雄帖”，對德陽市概念規劃暨新區城市進行設計。

　　按照規劃構想，旌東新區將突出生態優勢，著力打造集休閑健身、商務會議、旅游度假、觀光療養為一體的高品質生態新城。其主區包括城北片區及旌陽區雙東鎮、東湖鄉、新中鎮、和新鎮；副區包括旌陽區黃許鎮及羅江縣白馬關鎮，控制范圍362平方公里。亭江新區將依托產業優勢，著力構建現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展的產城新區。亭江新區主區包括高新區、天元工業區及廣漢市金輪鎮、小漢鎮、金魚鎮及連山鎮，副區包括旌陽區孝泉鎮，控制范圍256平方公里。

　　旌東新區：未來“德陽之芯”

　　旌東新區（亦稱北部新區）未來咋樣？北大中國城市建設中心專家表示，未來德陽北部新區基于“綠色新田園城市的構想；文化引領、彰顯特色；產城融合升級、綠色智慧創新”三大理念，可實施十大策略：依托龍泉山策略構建山水相依的大景觀格局；城市空間發展策略向北向東發展；整體形態發展策略組團式、緊湊型的新型田園城市；七星伴月圍繞核心組團的復合型功能組團；一湖五組團構筑德陽城市發展新核心；生態導向的城市發展策略尊重自然生態肌理；城市文化旅游策略打大三星堆文化產業帶；交通發展策略以TOD模式為核心的綠色復合交通模式；城市設計策略集中全力啟動新城商務、文化、生態中心；一河兩岸以綿遠河為軸等。

　　同時，結合片區的發展定位,專家提出了兩大產業發展方向：提供產業服務和激發城市生活。以商務商貿、文化創意、公共服務和休閑健康作為四大核心產業，打造“德陽之芯”，并形成一湖五組團的空間布局，最終形成“一脈、一核、五組團”的整體空間結構。

　　一脈綿遠河文脈。貫穿規劃區，對接德陽老城區，綜合城市公共空間、文化休閑和公共服務，集生態、景觀、文化于一體的高品質濱水景觀風情帶。

　　一核三星湖城市綠核。依托三星湖，并沿三星湖后退500米，形成生態綠地保護區，構建城市生態綠地核心，引領周邊區域發展。

　　五組團五大功能組團。規劃依托城市單軌，依次形成創新商務島、養生休閑組團、度假醫療組團、教育科研組團、文化創意組團，每個組團都有完善的公共服務設施，可以實現自我更新、調整、平衡。

　　亭江新區：新的活力增長點

　　對于亭江新區，清華大學規劃設計院負責人表示，亭江新區橫跨石亭江與綿遠河，位于德陽中心區南部城市門戶位置,對展示城市形象、確立城市在“十二五”時期背景下的產業定位具有重要意義。亭江新區橫跨二江，形成四條沿河岸線，具有得天獨厚的地理優勢、景觀優勢，必然成為未來德陽城市發展中的重要節點。將出色的地理景觀條件與產業優化組合，是本次城市規劃的主要任務。

　　該負責人表示，規劃將亭江新區定位為德陽新的活力增長點，其核心區定位為城市中央創意區（CID）。并結合已有的水系條件，配套以完善的公共服務設施，創造良好的城市景觀與辦公環境，提高城市產業品質。采用產業升級、合理規劃用地、配套生活服務設施等方法來解決現狀遺留問題。重點打造城市生活岸線、高端研發集群、創意產業集群，最終達到提升整個德陽城市品質的目的。

　　將概念規劃與城市設計有機統一

　　德陽市委書記李向志對上述方案進行了充分肯定。他表示，這次規劃將概念規劃與城市設計有機統一，這在規劃界也是一大創新。概念規劃和城市設計實際上是整個城市規劃體系的兩個端點，一個是戰略性、方向性的宏觀構思，一個是具體化、形體化的微觀設計。將這兩個層面的規劃同步進行，最終目的就是希望既要提綱挈領，又要落到實處。本次規劃，從宏觀層面將參照珠三角和長三角的經驗，考量德陽與成都、綿陽之間的競合關系，包括產業如何銜接、空間如何布局，如何通過城市的規劃建設增強其核心凝聚力和競爭力。從微觀層面，將展示兩個新區的具體空間形態和空間環境。

　　概念規劃立足于“發展”，是城市發展的靈魂，從戰略層面保證了“一張藍圖繪到底”；而城市設計則指向“建設城市空間的形態”，是從“戰術”層面確定了兩個新區開發的模式。“德陽將概念規劃與城市設計一體化，是頂層設計的創新，厘清了建設與發展、當前與長遠、產業與城市、宏觀與微觀之間的關系。”專家如是評價。