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2008年安排城建項(xiàng)目101個(gè)，項(xiàng)目總投資500億元，完成投資129億元；2012年安排城建項(xiàng)目205個(gè)，項(xiàng)目總投資3572億元，計(jì)劃完成投資775億元。遼寧省大連市的城市建設(shè)投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。“十二五”期間，大連將投入1萬億元加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來，大連城市建設(shè)將有哪些新思路？城市功能將發(fā)生怎樣的變化？如何實(shí)現(xiàn)城市的創(chuàng)新發(fā)展？近日，大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任張亞東接受了本報(bào)記者專訪，結(jié)合大連基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，深入、詳細(xì)地解讀了大連未來的城市規(guī)劃和發(fā)展新思路。 規(guī)劃“城市組團(tuán)”構(gòu)建大格局 全域城鎮(zhèn)化、全面完善城市功能、提升城市總體價(jià)值是新時(shí)期城市建設(shè)的新內(nèi)容。為此，大連市在“十二五”規(guī)劃中明確提出了四大城市組團(tuán)的城市布局。即主城區(qū)組團(tuán)、新市區(qū)組團(tuán)、渤海城市組團(tuán)和黃海城市組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)都根據(jù)其區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和特點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著不同的城市功能。 張亞東向記者介紹道，主城區(qū)組團(tuán)未來將建成現(xiàn)代化、國際化和高標(biāo)準(zhǔn)的城市核心區(qū)域；新市區(qū)組團(tuán)將著眼于打造東北地區(qū)對外開放的龍頭和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國際濱海旅游度假區(qū)與生態(tài)宜居新城區(qū)；渤海城市組團(tuán)未來將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心城鎮(zhèn)，帶動人口向沿海新城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚；黃海城市組團(tuán)將重點(diǎn)建設(shè)和形成城市功能比較完善的產(chǎn)業(yè)與人口承載聚集區(qū)。他認(rèn)為，通過四大城市組團(tuán)的建設(shè)，大連將逐步形成組團(tuán)化、鏈條式的發(fā)展態(tài)勢。“十二五”期間，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能、城市環(huán)境持續(xù)完善，新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)基本完成、服務(wù)功能逐步提升。 重點(diǎn)項(xiàng)目成強(qiáng)力“引擎” “未來5年，大連市基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到1萬億元。”談及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，張亞東充滿豪情。如何合理規(guī)劃利用這些投資，張亞東給出了思路：“通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。”一方面，重點(diǎn)解決城市交通問題，加快港口、輕軌、地鐵、跨海交通和新機(jī)場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)普灣新區(qū)、梭魚灣、東港新區(qū)及體育新城等。與此同時(shí)，還將更加關(guān)注民生，加大對住房保障、熱力、燃?xì)狻⒐步煌ǖ让裆こ探ㄔO(shè)投資。今年是大連20個(gè)城建大項(xiàng)目的收官之年。4月，新建的市民體育中心已經(jīng)投入使用；5月，垃圾焚燒廠竣工；大連火車北站將于年內(nèi)投入使用；大連國際會議中心、體育中心、貝殼博物館等一批公共設(shè)施也將陸續(xù)投入使用；一批交通工程即將完工。今年大連還將建設(shè)3.5萬套公租房，并于10月全部交付使用。“五項(xiàng)原則”為城建謀篇 項(xiàng)目多、投資大、責(zé)任重，在復(fù)雜形勢下，既要完成“量”的任務(wù)，又要嚴(yán)守“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。張亞東提出，今后5年，大連的建設(shè)項(xiàng)目將重點(diǎn)把握“五項(xiàng)原則”：全域城鎮(zhèn)化的原則、重點(diǎn)解決交通擁堵的原則、突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的原則、注重長遠(yuǎn)發(fā)展的原則和關(guān)注民生的原則。現(xiàn)在，在全域城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，尚存在公共服務(wù)與公共保障設(shè)施建設(shè)力度不足、城市建設(shè)實(shí)際效果與居民期待有一定差距等問題，對此，他表示，對市民最期待解決的住房保障、道路交通、城市環(huán)境建設(shè)與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)力度。在老城區(qū)更新改造、新市區(qū)建設(shè)過程中，要充分考慮不同利益群體的利益均衡、效率與公平的均衡、不同地區(qū)的發(fā)展均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)的均衡等問題，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的和諧發(fā)展。 “三大轉(zhuǎn)變”助推城建創(chuàng)新 下一步，城市發(fā)展的突破口在哪里？如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？這些都成為大連面臨的新挑戰(zhàn)。張亞東表示，城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展將是城市建設(shè)的一個(gè)主軸。為支持城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，大連城市建設(shè)將在努力完善基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、深化城市建設(shè)管理體制、推動城市建設(shè)跨越式發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是要率先實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。推動城市建設(shè)管理理念的創(chuàng)新與變革，推動城市建設(shè)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、均衡發(fā)展，在全面提升城市功能的基礎(chǔ)上不斷提升城市建設(shè)管理和運(yùn)行能力，推動城市建設(shè)的跨越式發(fā)展，奠定區(qū)域核心城市的功能架構(gòu)。二是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在基本完成服務(wù)于“經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后，應(yīng)轉(zhuǎn)向“以人為本”，轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展與“生活宜居”、“生態(tài)宜居”并重的發(fā)展模式。三是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)區(qū)域的轉(zhuǎn)變。應(yīng)對全域城鎮(zhèn)化需求，主城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將在進(jìn)一步完善功能的基礎(chǔ)上，全面提升區(qū)域國際化城市的核心功能。“大連將以建設(shè)東北亞區(qū)域中心城市為重點(diǎn)方向，以全域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略來推動城市建設(shè)，逐步形成組團(tuán)化、鏈條式發(fā)展態(tài)勢。”到“十二五”期末，大連全域城鎮(zhèn)化構(gòu)架將基本建立，良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展初見端倪，對此，張亞東信心滿懷。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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