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眼光向遠——100年前，城市規劃師托馬斯·墨森為卡爾加里市做的城市總體規劃，在100年后的今天，當卡爾加里早已從一個小鎮一躍成為加拿大第五大城市時，整個城市卻仍然保持可持續發展的勢頭。這，就是規劃的魅力。 回望自己——不求最大，但求更美；不求最全，但求更精。“城市，讓生活更美好”的理念在這里寫下注腳，居住在這里的人們以自己的城市為驕傲，越來越多贊賞艷羨的目光聚焦于此。這，就是規劃的魅力。
今天，人們很愛用“品讀”二字去感受廬陵吉安，記者想，要仔細讀懂她，最好從“百年規劃、百年基業”入手，去尋找些許線索和答案。
以規劃定“百年”高度——緊扣高起點高標準作規劃，“大氣雅氣秀氣”吉安呼之欲出
“城市規劃不是城市以巨大的費用推倒重建的過程，而是對現在和將來可能出現的機會的合理預測和規劃。當時機成熟時，我們才有可能一點一滴地打造出一個理想的城市。”這是托馬斯·墨森的名言。的確，理想，是引領一個城市決策層規劃描畫這座城市的原動力。
那么，理想中的新吉安，要賦予什么樣的城市特質和精氣？要以什么樣的理念和思路去建設？市決策者在思索、在謀劃、在行動。
“圍繞‘文化廬陵、山水吉安’的城市定位，把擴大城市規模和提升城市內涵結合起來，把完善城市功能與彰顯城市特色結合起來，著力打造獨具廬陵特色的城市形象，建設大氣、雅氣、秀氣吉安”，作為新一輪發展的導航，市第三次黨代會給出了新吉安城市的核心內涵。
“規模上再造一個吉安城，品質上五十年不落后，我們要為吉安百姓鍛造這樣一個城市。我們絕不跟人家爭一城一池的變化，我們爭的是這個城市永久的城市品質和魅力。”從任市長到任市委書記，王萍始終強調這個觀點。
站位決定高度，理念決定思路，認識決定水平。
盡管財力比較薄弱，但正是基于對規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用的認識，吉安一直懷著敬畏的態度，舍得規劃，較高水平規劃。斥資聘請中國城市規劃設計研究院等國內一流院所，按照“一城三區、兩江三岸”、組團式、大吉安的城市格局，新修編了城市總體規劃，完成了城鎮體系規劃和30多個專項規劃。據市長胡世忠介紹，對城市建設重點項目，我市也是不惜重金聘請一流團隊規劃設計。像奧林匹克公園，就由江蘇省規劃設計院與英國柯斯特聯合體設計，設計費達1195萬元；贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造項目由華中科大城市建筑設計研究院等設計，設計費達1800多萬。
據不完全統計，近三年來，中心城區用于規劃設計的投入就達1.2億元以上。目前，中心城區控制性詳規和修建性詳規覆蓋率均達100%。同時，完成了214個鄉鎮的總體規劃，行政村村莊規劃編制率達100%，形成了高起點、廣覆蓋的規劃體系。
“全覆蓋”，只是吉安建設規劃標桿之一，還有強調科學性，注重產城融合、城鄉一體；強調權威性，規劃編制通過以后不能隨意更改；強調執行性，規劃出來以后不折不扣地落實，等等。“以綠化建設固化規劃”、“加大建筑后退城市道路紅線控制”、“控制住宅小區沿街建設店面”、“堅持建筑與城市周邊環境，人與自然、建筑的協調統一”……當一個個閃耀著長遠光芒的規劃理念逐一變成現實，人們可以清晰地感知到這份堅守帶來的城市魅力。
吉安城在品位中長大了。圍繞區域性中心城市的規劃定位，吉安牢牢把握“拓展建設新城區、提升改造老城區、迅速壯大井開區”三大主攻方向，規劃建設城南新區、河東濱江新區、城北新區、井開區和敦厚片區“四大組團”。新區拓展中，堅持基礎設施優先、社會事業優先、民生需求優先、聚集人氣優先、綠色環保優先的“五個優先”。近幾年，僅在城南新區和濱江新區就投入7.6億元建設了34.3公里路網。目前，這四大組團建成面積近30平方公里，相當于再造了一個新吉安。
先進的城市理念與吉安城長大相擁。所有城市主次干道、快速通道的建筑紅線退讓，均按照建筑高度的高限予以控制；逐步扭轉“底商樓住、逢街開店鋪”的封閉式住區開發方式，引入“鄰里中心”建設理念，引導城區內商業開發朝布局合理、功能復合、品質高端、配套完善的城市商業綜合體或特色商業街區模式發展……就連贛江兩岸及城市主干道的天際輪廓線，都被加以美學的視角審視，避免平鋪直敘，做到了錯落有致、疏密有度。
“符合發展的潮流”，中國城市規劃設計研究院副院長、總規劃師楊保軍今年來到我市，對我市城市建設理念給出這樣的評價。
以規劃定“百年”厚度——緊扣生態文化作規劃，成就獨具廬陵特色的城市形象
城市，是有生命力的。一個沒有底蘊的城市無異于一座空殼。如果把吉安比作一幅畫，那文化就是她的底色，綠色就是她最亮的墨彩。
“光有寬馬路、高樓房不是真正的城鎮化，沒有生態的建養和文化的浸潤，城市就沒有生命力。特別是吉安有著不可多得的良好生態、底蘊深厚的廬陵文化、舉世聞名的井岡山精神，更應注重順應低碳、環保、人與自然和諧的時代潮流，注重歷史文化的內涵和精神力量的傳承，走一條生態與文化相得益彰的新型城鎮化發展之路。”多年實踐，理念早已深入人心。
也正是這種共識，使文化、綠化兩大手筆在吉安城市規劃建設中被發揮得淋漓盡致，并成為吉安寶貴的城建財富。
“生態建養與保護”，在城建規劃中被濃墨重彩書寫。高度重視山體、水體、濕地等生態系統的保護，不伸手向森林要資源，不開山辟地要空間，堅持在城鎮規劃中不挖山、不砍樹、不填塘，對全市14000多株古樹名木實施掛牌保護，將峽江水利樞紐淹沒區1萬多棵大樹搶救性移植。大手筆背后，是決策者“創造綠滿吉安美好景致”的真摯情懷。
重視護綠的同時，倍加重視植綠。大尺度地進行造景、大面積地進行做水、大生態地進行綠化；大規模地見縫插綠、塊狀植綠、斑點綠化；大力氣地推進生態“綠廊”建設。廬陵文化生態園、市民廣場、后河“金腰帶”、螺湖灣濕地公園，等等，無一不是將山、水、城、人、文五者相融，盡顯廬陵山水人文特色。中心城區新規劃建設街頭綠地55塊，保留原有街頭綠地30多塊，基本實現了1000米有公園、500米有小游園，市民可四季見綠、常年賞花。
“傳承廬陵古韻”，在城建規劃中被酣暢淋漓寫意。舊城改造，不搞簡單的大拆大建，而是“修舊如舊”、“建新如舊”,注重把歷史的東西、有文化價值的遺跡保留下來；城鄉規劃建設，注重歷史風貌和特色文化的保存與再現，傳承“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的廬陵風格。白鷺洲書院，一方面啟動修繕保護，恢復清代建址，另一方面新建校園的同時保留部分學生，使她書聲不斷；吉州窯古遺址工程，建吉州窯博物館、吉州窯遺址公園，修考古研究中心、陶藝展示中心，再現當年10萬窯工盛況；倉口棚戶區，吉安最老的危房區、最破的棚戶區、最多困難群眾的集聚區、市民最有記憶的老街區，經過改造，將成為吉安老字號品牌店集聚的廬陵特色古街區。
每每這個時候，記者總遺憾筆墨不夠、筆力不到，不能盡書吉安城市規劃建設之真章。不說廬陵文化生態園、廬陵民俗園、后河“金腰帶”這些吉安人津津樂道的佳作，就說正在完善規劃的新作吧。
廬陵文化美食城，新老城區交匯、后河二期延伸規劃上一個令人心動的項目。泛旅游的概念被引入，“休閑體驗板塊、主題餐飲板塊、綜合服務板塊、濱河餐飲板塊”四大板塊，現代元素中融入廬陵風格，成為品讀廬陵文化“活態的博物館”。
廬陵商業街，策應城北新區建設的特色商業街項目。著眼高起點，市里摒棄原有一邊建高層、一邊建廬陵商業街的考量，改為將項目在道路兩旁對稱布局，形成“城市之門”。“盡管眼前的部分利益損失了，但這是永續的財富，守住了城市，不僅是商業名片，而且還是文化名片。”市領導稱。
吉安職業技術學院等教育項目，也因廬陵元素的融入而文韻倍增，掀開逐夢“山水校園、廬陵書院”的嶄新一頁。
“吉安‘富貴搞規劃、精致搞建設、精細搞管理’，讓人感受到這個城市的精明與高明。”新近到吉安考察的省工商聯主席、總商會會長雷元江留下這樣的感嘆。
以規劃定“百年”溫度——緊扣民生需求作規劃，織就“宜居、宜業、宜游”的秀美幸福家園
城市，是人們賴以生活的空間，一切得以居民的方便舒適為先。因此，緊扣民生需求，以人為本、以民為先，成為規劃的首要原則。尤如魔法棒一般，點燃溫暖這方水土這方人的“吉安溫度”。
老城區百姓能夠感受到這份溫度。棚戶區改造、道路“白改黑”、管網改造、街景改造、小街小巷和老住宅小區改造工程，“五位一體”織就出一個立體的舊城提升計劃。僅棚戶區改造，這幾年中心城區就拆除122萬平米破舊危房，改造棚戶區80萬平米，曾經的“城市斑癬”變成了城市的新景觀，25萬余戶城鎮困難家庭喜圓住房夢。老住宅小區居民感受更甚，152個老住宅小區，“鋪平百姓出行路、點亮百姓門前燈、凈化居民小環境、清理社區下水道、貫通城區排污管、連上沿街綠化帶”，小項目做成大民生，成為最受百姓歡迎的工程。
新建小區的人們能夠感受這份溫度。提高配套建設標準被納入新建小區的規范之中，要求一定要規劃完善社區管理、物業、幼托、菜場和垃圾站、公廁等配套服務設施。地下停車位，這樣的細節也被細細考究，在城南新區，要求根據位置地段及性質分別按戶均0.6、0.8、1.0個車位的配置標準配套建設停車位，并控制地面停車率20%以內。
生于斯長于斯的人們能夠感受這份溫度。盡管財力不豐，可布局文化教育等社會事業項目，吉安可是十分慷慨舍得。規劃建設了文化藝術中心、青少年活動中心、體育館、圖書館和博物館，在新區布點建設了包括吉安職業技術學院、特殊教育學校、兩所優質高中及小學在內的7所學校、1家三甲醫院和奧林匹克公園，教育文化事業進入投資最多的時期。
這座城市更具活力。繁榮城市經濟與城市規劃建設同行，服務業與工業“雙輪驅動”同抓，“城市既有城，也要有市、有市井生活”理念落到實處。生產資料、小商品批發、電子數碼、農副產品交易中心等十大專業市場，廬陵新區商業慢行系統、新世界廣場、天虹商業綜合體等大型高端商業項目正在建設，7個物流園區也在加快建設中。今年以來，全市共有33個大型商品交易市場在建，其中中心城區18個、總投資135億元。
這座城市更加和諧。堅持城鄉統籌、城鄉同治，生態美、村容美、庭院美、生活美和鄉風美的“五美”標準、“不推山、不填塘、不砍樹……多依山就勢、多因地制宜、多搞廬陵風格的坡屋頂……”的“八不”、“八多”原則，吟唱出保護和延續廬陵美好農村的田園牧歌生活。
“多為百姓留驚嘆，不給歷史留遺憾！”記者一直記得市委主要領導在督察重點項目時反復強調的話。透過這樣一個責任政府的責任擔待，我們可以清晰感知吉安的璀璨未來。
(責任編輯：白雪松)
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