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中國規劃網北京12月17日電 作為全國的政治、文化和國際交流中心，北京到底可以發展到什么程度？人口會達到多大的規模？ 在日前由首都經濟貿易大學、北京市社會科學界聯合會共同主辦的“2012城市國際化論壇”上，很多專家認為，北京人口將達到或者超過三千萬，甚至有人認為可能會達到四五千萬人。 “城市化是工業革命以來人類文明進程的大趨勢。在美國，以紐約、芝加哥、洛杉磯、西雅圖、休斯敦、邁阿密等國際大城市為核心的城鎮密集區域，已擁有全國54%的人口。”論壇執行主席、首都經濟貿易大學原校長文魁表示。？ 據介紹，在日本，東京都市圈占到該國總面積的3.5%，人口則多達3400多萬，占日本總人口的27%，GDP更是占到日本全國的三分之一。在歐洲，以倫敦、巴黎、米蘭、慕尼黑和漢堡為核心的五角形區域是最具全球影響力的大都市區域，其土地、人口和GDP分別占歐盟的20%、40%和50%。 與此同時，有數據表明，城市人口每增加5個百分點，人均經濟活動至少增長10%。在世界很多地區，城市化率每增長1個百分點，人均國內生產總值就會增長超過2%。 文魁表示，就國際化來講，在城市化進程的同時，經濟和技術的發展極大地拓展了人類個體活動的空間，經濟活動超越國界，并且通過對外貿易、資本流動、技術轉移等方式，最終形成全球范圍的有機經濟整體。 為此，推動城市發展，確保本國核心城市對全球資源、技術、勞動力和資本具備快速聚集的吸引力和競爭優勢，從而實現世界城市這一發展目標，已成為很多國家的優先發展戰略。 美國馬里蘭大學國家增長中心主任、首都經濟貿易大學講座教授丁成日表示，“在大城市的發展過程中，我們對規模的積極意義要有重新認識，應對‘大城市病’，不能局限在限制規模上。” 以北京為例，迫于各種壓力的約束，北京一直在努力控制人口，結果卻是人口規模越控制越大，北京的“大城市病”也越控制越嚴重。 而在未來，一旦包括戶籍制度在內的很多制度性不平衡被打破后，向北京發展的巨大沖動將不可阻擋。專家預測，到2030年，北京發展到4000萬或5000萬人都可能。 北京到底可以發展到什么程度？北京大學政府管理學院副院長李國平進行專家問卷調查時，發現不少專家與丁成日的觀點類似，認為北京人口將達到或者超過3000萬人。 人口規模的迅速增加，必然會帶來各種社會問題，一個突出的例子是城鄉發展不平衡。對此，丁成日表示：“城鄉差別問題是國家層面的事情，社會福利醫療是全國性的問題，要在全國層面上解決，不能靠一個地方政府來解決。” 丁成日認為，應對北京的未來一定要創新，理念、思路、規劃全部都要創新，才能解決未來4000萬～5000萬人或者更大規模人口的發展問題。 以軌道交通為例，最有效的是要平行換乘，就是在這個地方下車，然后在這個地方上車，三條線可以同時進行。很多國家都有這樣的設計，但在北京很少有。“這樣的交通組織，很不利于交通管理。以前在參與北京規劃時，我就說不怕量大，怕的是無序。東京有3400多萬人，也會堵，但是有序。”丁成日表示。 近年來，中國的大城市規模越控制越大，李國平認為，這是內在的市場經濟規律在左右，是規模經濟在起作用。“這種網絡化大都市的空間結構，能使各個城市在享有聚集經濟效益的同時，避免單中心聚集導致的效率損失。” 李國平解釋說，網絡化是多中心、多節點的城市區域，是解決中國目前很多城市過度集聚所造成的“大城市病”的根本途徑。“我們要強調多中心、網絡化的發展格局。” 他同時表示：“一個城市的規模控制是有相當大的難度的，規模也許是控制不住的，但還要考慮到問題的另一個方面，即還沒有一個城市可以無窮大。” (責任編輯：白雪松) |
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