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代表在分組討論時發(fā)言。王呈 攝
代表們認真聽取政府工作報告。石小剛 攝 代表委員談規(guī)劃 做好規(guī)劃，眼光要放長遠，眼光短了，以后要折騰。比如我們的有些道路，建設之前也考慮得很多，但建成后從使用的角度發(fā)現(xiàn)，還是存在著一些不方便的環(huán)節(jié)。實際上沒有規(guī)劃到位。這提醒我們，打造我們的山水花園城市，離不開規(guī)劃，更加需要高水平的規(guī)劃。 ——市人大代表、鎮(zhèn)江衛(wèi)生學校校長楊厚誼 建議鎮(zhèn)江在城市規(guī)劃上，形成多中心的格局。目前老城區(qū)建筑的密度在增加，中心區(qū)的擁堵等問題越來越嚴重。城市可以擁有不止一個中心，建議跳開老城區(qū)到相對開闊的空間發(fā)展。在這方面其他城市已經(jīng)有了成功的先例。 ——市政協(xié)委員、江蘇銘城建筑設計院有限公司副總經(jīng)理 市規(guī)劃局總規(guī)劃師段志旺： “為規(guī)劃立規(guī)矩” 兼顧了科學性和民主性 市規(guī)劃局總規(guī)劃師 段志旺： “為規(guī)劃立規(guī)矩” 兼顧了科學性和民主性 在城市色彩規(guī)劃已基本形成后，我市又開始制定城市空間規(guī)劃，而后者在全省都較為超前。 數(shù)天前，整治一新的揚溧高速鎮(zhèn)江南出入口，一幅巨型廣告悄然豎立。這是一幅城市形象廣告，廣告語獨具匠心：鎮(zhèn)江，一座美得令人吃醋的城市。 市規(guī)劃局總規(guī)劃師段志旺，曾為這幅形象廣告的色彩調(diào)配畫面效果，十幾易其稿。而南出入口整治的規(guī)劃設計，亦是由他負責。過去幾個月，作為規(guī)劃人，他對這個城市“窗口”付出的智慧和汗水，仿佛折射如下現(xiàn)實：“美麗鎮(zhèn)江”，正由規(guī)劃之筆繪起。 “我工作已20年，但從未像去年那樣感受深刻。一方面倍感責任重、壓力大，一方面卻更富激情。”段志旺說，如此雙重感受，源于同一個原因：規(guī)劃在城市發(fā)展中，獲得前所未有的重視。 這種感受始于去年三四月份。彼時，鎮(zhèn)江城市的功能布局正在重新調(diào)整和定位，“一體兩翼，一核四區(qū)”的規(guī)劃逐漸清晰。“這是市委、市政府主要領導調(diào)整后，鎮(zhèn)江在城市規(guī)劃上作出的首個重要部署。” 對于城市總體功能布局的規(guī)劃，市長朱曉明后來在多個場合，闡明其重要意義。她認為“規(guī)劃的領先是最大的領先，規(guī)劃的浪費是最大的浪費”。 這一年5月18日，市規(guī)劃委員會作為城市規(guī)劃決策機構(gòu)正式成立。按照相關(guān)工作規(guī)程，三類17個條目的眾多“重大”和“重要”規(guī)劃，從此都要經(jīng)規(guī)委會研究審議。對這個事后被很多人稱為“為規(guī)劃立規(guī)矩”的舉措，段志旺則認為既保證了規(guī)劃的科學性、嚴肅性，又體現(xiàn)了規(guī)劃的民主性。“這改變了規(guī)劃項目由一個人、一個部門說了算的情況，也有助于從全市角度把握相關(guān)規(guī)劃。” 從成立至今，市規(guī)委會已召開11次會議，共對94個規(guī)劃進行審議。段志旺回憶，所有規(guī)劃審議中，原則否定的規(guī)劃項目有近10個，提出修改意見的則至少有一半。“審查除了要看規(guī)劃項目符不符合城市的總體功能布局，還要看規(guī)劃的水平，能不能達到山水花園城市的標準。” 規(guī)委會、首席規(guī)劃師、村鎮(zhèn)規(guī)劃師……制度體系的不斷完善，使得鎮(zhèn)江的城市規(guī)劃不斷向“領先”靠近，規(guī)劃亮點紛呈。目前，在城市色彩規(guī)劃已基本形成后，我市又開始制定城市空間規(guī)劃，而后者在全省都較為超前。“城市空間規(guī)劃通過歷史文化、生態(tài)環(huán)境、功能結(jié)構(gòu)、道路交通、景觀環(huán)境等五大元素，對城市進行立體規(guī)劃，可以回答建設‘美麗鎮(zhèn)江’的諸多問題。”段志旺說。 人大代表、潤州城管局長沈明安： “規(guī)劃先導、規(guī)劃先行的理念正深入人心” 從管理的角度來說，給我們帶來最少的麻煩或者不造成麻煩的規(guī)劃就是好規(guī)劃。 人大代表、潤州城管局長 沈明安： “規(guī)劃先導、規(guī)劃先行 的理念正深入人心” “規(guī)劃做得好，那么落實后帶給市民的是視覺上的愉悅感，生活上的便利感；從管理的角度來說，給我們帶來最少的麻煩或者不造成麻煩的規(guī)劃就是好規(guī)劃。”人大代表、潤州區(qū)城管局局長沈明安告訴記者。 沈明安說，鎮(zhèn)江最近幾年發(fā)展變化相當大，特別是剛剛過去的2012年，隨著20個重點城建項目的如期竣工，城市面貌變化很大，“我們甚至走在有些路上都不認識了”。這些成果，和科學合理的規(guī)劃是分不開的。 新的青年廣場，規(guī)劃就很不錯，綠島，假山，綠化，燈光，美化效果出色，實用功能完善。剛剛竣工的京江路，也特別注重規(guī)劃理念的落實，中間是綠島，兩邊有綠化，加上15米的綠化帶，景觀大道的樣子就出來了。 聯(lián)系自己的工作實際，沈明安也發(fā)現(xiàn)在城市管理上，目前的規(guī)劃水平還需要進一步提高。“規(guī)劃有多重要？你對比下樸園和一路之隔的其他兩個小區(qū)就明白了。樸園是透空式圍墻，小區(qū)里面栽種著多種植物，整個小區(qū)清新整潔，非常漂亮。這顯然和之前的規(guī)劃密切相關(guān)。而附近的兩個小區(qū)，一條街的業(yè)態(tài)五花八門，店面外溢，給人感覺無序。” “在規(guī)劃上，我建議相關(guān)部門前置管理。”沈明安建議，比如，大樓下面有門面房的，應該考慮到業(yè)態(tài)管理，在開業(yè)審批之前相關(guān)部門就要介入，現(xiàn)場查勘——這里是否適合開這類店鋪，是否會擾民，是否會和其他店鋪不協(xié)調(diào)？……前期工作做好了，后期可以避免很多管理上的矛盾。 當然，最好能建立類似“鄰里中心”的綜合體——其實質(zhì)是集合多種生活服務設施的綜合性市場。鄰里中心圍繞居住配套功能“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為百姓提供“一站式”服務。沈明安說，如果在規(guī)劃上先行，科學地設置功能定位，按照“鄰里中心”的模式來設定，整個一條線下來就有序了。 在沈明安看來，規(guī)劃就是全面的、長遠的發(fā)展計劃。“目前，規(guī)劃先導、規(guī)劃先行的理念正深入人心。我們的城市已經(jīng)具備了很好的條件，如果在規(guī)劃上進一步細化，那么整個面貌應該有更大的提升。” 沈明安特別喜歡剛剛開放的中山廣場，因為擺放了一臺蒸汽機車，為廣場增添了不少歷史的滄桑感和厚重感。“我覺得當初的規(guī)劃還是挺出色的。其實，一個實實在在的規(guī)劃是會得到老百姓真心認可的。比如西津古渡還原了明清建筑，保留了歷史風貌，成為鎮(zhèn)江的知名景點。” 潤州工業(yè)園區(qū)黨工委書記劉曉虎： 一流的規(guī)劃引領企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 工業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方式：“土地集約化，廠房樓宇化，場地租用化，配套公共化。” 潤州工業(yè)園區(qū)黨工委書記劉曉虎： 一流的規(guī)劃 引領企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 潤州工業(yè)園區(qū)的一間倉庫里存放著大量舊設備。這些是華印電路板有限公司和另一家公司最近幾年更換下來的。 倉庫的隔壁是一個全新的車間，新建企業(yè)鈞浩新能源科技有限公司巨資從國外進口的設備已經(jīng)到了安裝的尾聲。車間10日就將試生產(chǎn)。 淘汰舊設備的“華印電路板”和引進新設備的“鈞浩新能源”將成為合作對象。對潤州工業(yè)園區(qū)來說，“做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)”的目標又前進了一大步。“‘華印’的產(chǎn)品在延伸，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚。”潤州工業(yè)園區(qū)黨工委書記劉曉虎說，擬定的計劃正變成現(xiàn)實。 去年6月，按照“一體兩翼”“一核四區(qū)”的城市發(fā)展新格局，鎮(zhèn)江啟動了在城市西部建設國家級高新區(qū)的戰(zhàn)略工程。9月，潤州工業(yè)園區(qū)升級為江蘇省鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 市委書記張敬華在授牌儀式上說，鎮(zhèn)江區(qū)域面積較小、要素環(huán)境制約突出，在現(xiàn)代化建設中，必須更加重視科技創(chuàng)新、布局優(yōu)化、集聚集約和轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡快實現(xiàn)我市國家級高新區(qū)創(chuàng)建“零的突破”。 高新區(qū)創(chuàng)建的方向更加明確：建設國家級高端裝備研發(fā)、制造基地。圍繞這個目標，鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)確定了這樣的發(fā)展路徑：堅持特色定位，編制一流規(guī)劃，突出“國家級高端裝備研發(fā)制造基地”的產(chǎn)業(yè)定位；堅持創(chuàng)新作為，構(gòu)建一流機制，把高新區(qū)建成充滿活力的“創(chuàng)新高地”；堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，招引一流項目；堅持產(chǎn)城融合，打造一流環(huán)境，確立“環(huán)境立區(qū)”理念，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)新城、科技新城、生態(tài)新城來打造，以高品質(zhì)環(huán)境吸引一流人才和項目。 依照規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的核心，將是制造業(yè)的集聚區(qū)。劉曉虎說，朝著建設國家級高端裝備研發(fā)、制造基地的目標，工業(yè)園區(qū)不但要“做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)”，還要“做大現(xiàn)代服務業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，做強特種船舶及海工配套，做亮新能源產(chǎn)業(yè)”。 對總面積剛過4平方公里、剩余可用土地只有2000多畝的工業(yè)園區(qū)來說，要達成以上目標，企業(yè)的發(fā)展方式顯得尤其重要。劉曉虎向記者這樣介紹工業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方式：“土地集約化，廠房樓宇化，場地租用化，配套公共化。”工業(yè)園區(qū)因此有了“華印電路板”開發(fā)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，有了“鈞浩新能源”增加投入做大產(chǎn)業(yè)。 高校教師王征： 感到鎮(zhèn)江現(xiàn)在更宜居，更迷人 規(guī)劃的方向，就是這座城市邁步的方向，它影響著生活在這個城市中的每一個人。 高校教師 王征： 感到鎮(zhèn)江現(xiàn)在 更宜居，更迷人 現(xiàn)在，規(guī)劃離百姓越來越近，也是大家談及越來越多的一個詞。規(guī)劃的變動和調(diào)整，不僅涉及個人的工作生活區(qū)域的變化，同時也決定了城市中每個人未來的生活狀況。 最近，只要有時間，王征就會和妻子去丹徒新城轉(zhuǎn)，因為王征的工作單位即將搬到丹徒新城附近。作為高校教師，王征早就聽說學校要進行整體搬遷，但一直沒得到“官方”的證實。直到媒體公布了位于十里長山的大學城項目，他才意識到可能會面臨一次搬家。 由于王征妻子的工作單位在大市口，他所工作的學校即將搬遷至十里長山，而他們的家則在丁卯。是就妻子的工作單位，還是就自己的工作單位，這讓王征猶豫不決。對于他們來講，如果仍然住在丁卯，他們就需要再買輛車，而且以后小孩上學也能就近；如果在丹徒新城買房，那就不用買車，還能享受優(yōu)美的生活環(huán)境，但小孩上學的問題難以協(xié)調(diào)。 現(xiàn)在，王征就想知道，學校所在的具體位置，大學城里是否有小學、中學、醫(yī)院等配套設施。“如果配套齊全，那我們就住到丹徒新城，這樣不僅以后生活方便，還可以時刻呼吸新鮮空氣。”王征說。 正是因為工作單位即將變動，王征開始關(guān)注城市規(guī)劃，以往漠不關(guān)心的規(guī)劃方案，現(xiàn)在他都會仔細去看一看。城市規(guī)劃，可以說是牽一發(fā)而動全身。規(guī)劃的方向，就是這座城市邁步的方向，它影響著生活在這個城市中的每一個人。在金山論壇上，規(guī)劃局所在板塊的發(fā)帖量已經(jīng)超過了5000個，幾乎每天都會有人來發(fā)帖提問，發(fā)帖內(nèi)容涉及老城區(qū)改造、道路建設、拆遷等等。這些都是和大家的生活息息相關(guān)。 王征到鎮(zhèn)江工作已有10年，鎮(zhèn)江這10年的變化他都看在眼里。北部濱水區(qū)的建成、南徐新城的崛起、萬達等商業(yè)綜合體的營業(yè)，這些都讓他感到鎮(zhèn)江更宜居，更迷人。“一個城市的發(fā)展，不僅要考慮它的產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃分，還要結(jié)合它的歷史文化以及地理位置。”王征說，鎮(zhèn)江正在朝著“一核四區(qū)”的目標發(fā)展，南山這個綠肺將成為城市的核心，老城區(qū)的大市口商貿(mào)中心、北部濱水區(qū)的金融集聚區(qū)，南徐新城行政商務辦公區(qū)，以及丁卯、官塘新城產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，這些都為未來的鎮(zhèn)江規(guī)劃了一個美好的未來。 (責任編輯：白雪松) |
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