燕趙都市網(wǎng)特派記者宗苗淼 劉嵐 文/圖 “根據(jù)城市建設(shè)規(guī)模、功能等，來算一算未來工業(yè)企業(yè)的排放，是否能達(dá)到生態(tài)宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)。”全國人大代表、省環(huán)保廳黨組書記陳國鷹在接受記者采訪時(shí)表示，國家對(duì)各個(gè)城市做規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)城市發(fā)展定位，對(duì)今后發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)都有指導(dǎo)意義。 城市規(guī)劃環(huán)評(píng)布局宜居河北 “我們要繼續(xù)加快城區(qū)污染企業(yè)的搬遷改造，同時(shí)，將環(huán)境因素納入城市的發(fā)展和決策當(dāng)中，強(qiáng)化城市的規(guī)劃環(huán)評(píng)。”陳國鷹代表說，加強(qiáng)這方面的工作，就是要從源頭上避免城市布局性和結(jié)構(gòu)性的污染問題。“我建議國家對(duì)各個(gè)城市做規(guī)劃環(huán)評(píng)，現(xiàn)在有些地方已經(jīng)開展了，但多是局部或者開發(fā)區(qū)的環(huán)評(píng)，對(duì)整個(gè)城市有規(guī)劃環(huán)評(píng)的不多，這個(gè)應(yīng)該有強(qiáng)制性的要求。”陳國鷹代表說，如果不做對(duì)城市環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，就會(huì)造成新的城市產(chǎn)業(yè)布局、功能定位不合理，將來還會(huì)帶來城市結(jié)構(gòu)的不合理。 污染企業(yè)增值稅留當(dāng)?shù)刂苇h(huán)境 “國家對(duì)教育、科技、三農(nóng)的投入都有規(guī)定，但從目前來看，各地對(duì)環(huán)保的投入要求更加迫切了。”陳國鷹代表說。 陳國鷹表示，首先應(yīng)保障環(huán)保投入的剛性支出。同時(shí)，他建議還應(yīng)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入。 其次，應(yīng)該加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)環(huán)保地區(qū)的財(cái)政支持力度，特別是對(duì)北京周邊地區(qū)的財(cái)政支持力度。再次，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)上繳給國家75%的增值稅，應(yīng)該提出一定比例留給地方，作為專項(xiàng)環(huán)境治理資金。陳國鷹代表說：“針對(duì)這些高污染企業(yè)，省市給25%，但因?yàn)楦吲欧拧⒏吆哪芷髽I(yè)污染的是當(dāng)?shù)兀Ｍ麌铱梢阅贸?0個(gè)點(diǎn)來給地方治理環(huán)境。” 統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量要建聯(lián)席會(huì)議制度 “應(yīng)該樹立‘大北京’概念，統(tǒng)籌區(qū)域，幾個(gè)省跨區(qū)域考慮。”陳國鷹代表說，應(yīng)該統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量，建立聯(lián)防聯(lián)控的新機(jī)制。 他建議，在建立影響首都大氣、水環(huán)境質(zhì)量的聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，以及聯(lián)席會(huì)議制度方面，內(nèi)容應(yīng)該包括環(huán)保項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)機(jī)制、區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、污染事件應(yīng)急處置機(jī)制、跨界污染協(xié)調(diào)處理和會(huì)商機(jī)制、環(huán)境信息共享機(jī)制，以及區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。另一方面，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境的容量，還應(yīng)實(shí)施排污權(quán)的有償交易。 污染大氣最高罰企業(yè)50萬元太少 “治理環(huán)境，還應(yīng)該完善并修訂相應(yīng)的法律法規(guī)，為環(huán)保提供強(qiáng)有力的法律保障。”陳國鷹代表說。“比如現(xiàn)在規(guī)定中，對(duì)大氣造成污染的企業(yè)，處以直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下罰款，但最高不超過50萬元。法規(guī)對(duì)企業(yè)‘施之以寬’。”陳國鷹代表說，現(xiàn)在的《大氣環(huán)保防治法》已不適應(yīng)大氣污染的防治要求了，修訂迫在眉睫。 |
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