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昨天，省住建廳發布《蕪馬城市組群城鎮體系規劃(2012-2030年)》(草案)，并公開征求意見。蕪馬同城化從“口號”升級成“規劃”，距夢想實現又近了一步。 總人口將達860萬 我省給蕪馬城市組群定的目標是：國家民族企業創新平臺，泛長三角新興增長集群，生態宜居型濱江都會區。 按照規劃，蕪馬城市組群將形成由“特大城市—中等城市—小城市—小城鎮”構成的城鎮規模等級結構，而蕪湖和馬鞍山正是“領頭羊”。 到2030年，蕪馬城市組群常住總人口將達860萬人，城鎮化水平將由現在的56%提高至82%，城鎮人口將由現在的320萬人增加到705萬人。人均地區生產總值將由47259元增加至190000元。而城鎮調查失業率也將由現在的3.1%下降到1.5%以下。蕪馬城市組群將與合肥經濟圈共同構成省域城鎮體系和社會經濟發展的“雙核心”，帶動皖江城市帶地區，乃至全省社會經濟大跨越、大發展。 公共交通無縫銜接 未來，蕪湖市民到馬鞍山可以乘坐公交出行；一些公共服務項目，兩城之間也可以互通。 按照規劃，蕪馬城市組群將推動區域空間一體化布局，促進要素市場和產業一體化發展，實現基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境共存共生，將蕪馬城市組群建設成為高效率、高品質的多中心型城市群地區，使其成為安徽對接長三角地區的橋頭堡以及未來合蕪寧大都市圈的核心區域。 破除行政管理上的壁壘之后，兩市百姓將可切切實實看到“同城化”項目得到推進，比如公共交通一卡通，兩市移動網絡統一、社保異地轉接等合作項目都值得期待。其中，城市軌道與快速路系統銜接程度、市政基礎設施專項銜接程度以及跨市河流交接斷面水質達標率都將達到100%。 優勢產業抱團發展 馬鞍山是重工業城市，基礎原材料工業發達；蕪湖是輕工業城市，加工工業發達。兩市各有優勢，又可實現互補。 規劃中提出，蕪馬要與合肥、南京共同打造國家重要的民族工業創新發源地和自主品牌汽車產業基地，泛長三角地區具有區域價值的鋼鐵工業基地和先進制造業基地，安徽省承接產業轉移示范地區和現代服務業聚集區。 蕪馬要協同發展以汽車、新材料、裝備制造、臨港工業為代表的制造業集群和以商務金融、港口物流、研發創新、旅游休閑為代表的現代服務業。其中汽車、新材料、裝備制造、臨港工業結合蕪馬城市組群產業基礎，鼓勵兩市形成在產業類別上的錯位以及在技術引進和研發上的共享，形成產業鏈和價值鏈上的緊密協作；港口物流方面則可共同打造蕪馬組合港。 專家觀點 談影響 “雙核”齊頭并進 長期關注安徽區域經濟發展的安徽省社科院專家孔令剛告訴記者，此前皖江城市帶發展規劃中，就提出了合肥、蕪湖要成為“雙核”的概念。而在經過區劃調整后，合肥的核聚能力日益顯現出來，相比之下，蕪湖的體量與發展空間都比較有限，只有在實施蕪馬城市組群發展后，“雙核”的帶頭作用才能更加明顯，才能齊頭并進，成為安徽經濟增長的兩極。 “兩個城市的經濟體量、發展水平、城市距離條件都很適合同城化發展。”《決策》雜志副總編張道剛說。 談關鍵 打破行政壁壘 中國科技大學教授劉志迎認為，蕪馬同城化是政府的一種設想，更主要的是一種跨區域的經濟聯系。同城化不單純是政府的規劃，更主要的是內在經濟關系和城市市民的內在交往。 孔令剛認為，蕪馬城市組群的規劃，絕不僅僅是蕪湖馬鞍山兩個城市的發展，而是輻射一個組團。未來，在這兩個中心城市旁邊，還將有當涂、無為、和縣這樣一批大大小小的城市及中心鎮，最終形成一種大小相間的層級體系城市格局。 張道剛表示，如果規劃最終獲得通過，實施中一個關鍵問題，就是必須要打破行政壁壘，雙方實現基礎設施建設的一體化同城化，不要讓城際之間還有“斷頭路”。此外，要實現兩地在社保、醫療等公共服務方面的互通互認，促進同城化中人和其他要素的雙向流動。 談未來 共同跨江發展 專家表示，無論是蕪湖還是馬鞍山，現在都在積極謀劃跨江發展，今后，按照城市組群來發展，跨江依然是發展的主要方向。 “現在蕪湖也在建設跨江大橋，馬鞍山也有跨江大橋，今后兩市可以統籌考慮相互照應，圍繞過江通道形成一個環線。”孔令剛表示。 此外，孔令剛建議，蕪湖馬鞍山要注意沿江岸線的開發利用。“現在兩地都在積極開發長江岸線資源，蕪湖有蕪湖港，馬鞍山也有自己的港口，可以統籌考慮打造蕪馬港口集團，統一開發黃金水道。”(胡霞利、郁宗菊) (責任編輯：白雪松) |
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