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城市規劃里有多少公共單車的位置?

時間:2013-08-02 11:01來源:中國規劃網 作者:■耀琪

  近日本埠媒體報道了廣州公共自行車的困境,比如市公共自行車管理公司目前5000輛車一年租金收入僅12萬,遠低于50萬的維修費用,三年來一直入不敷出。這并非個案,由于政府扶持力度不夠,廣州另一家在市區提供租車服務的廣東旭日公司目前也是虧損狀態。不過,不僅是廣州,即便在全國范圍內,但凡按“第1小時免費”定價的公共單車公司都入不敷出。
  城市自行車的優點,坊間已經無數次提起,從專家到市民都認為這是城市低碳和綠色生活的最好詮釋。至于有關部門對綠道和公共自行車的投入,也算是對民間的積極回應。只是這個項目如果定位為公共服務,就必然是一項剛性財政開支。它必須和公交地鐵一樣有著同等的地位,甚至,因為它直接服務草根階層、商業經營困難,而必須有更大的扶持力度。顯然,我們的扶助政策是杯水車薪的。
  從眼前的困境來看,車況老化、維護乏力、網點滯后、廣告微弱,以至于市民用不上、不喜歡,更是加劇了公共自行車的低端徘徊和惡性循環。這種后果,想必所有經營公共自行車的城市和公司都可以料到。自行車沒法高收費,且1小時內免費,換個點續借又可以繼續免費下去,這種通行做法對百姓利好,卻是經營者的無奈。如果網點越多,有可能一天騎下來都不用花幾塊錢了。
  所有公益行為的背后,都離不開市場化的運作,否則成本收益根本無法平衡。有管理學家說過:如果讓圣誕老人開公司,他也必須賺錢,不然第二年就不可能給孩子送禮物了。公共單車如果沒有經濟回報,或回報太弱,必然是難以為繼的。一個好的方式就是和政府進行某種經濟置換,拆東墻補西墻。若是單靠政府全額給錢去養公共自行車,很容易滋生腐敗和低效率。若有關部門認為讓老百姓占了太多便宜而自己又賺不了錢,必然難有動力去想這個行當,自然會傾向讓其被淘汰掉,名曰經營不善、缺乏競爭力云云。
  然而,無論如何,以環保綠色為主導的生活理念,作為城市公共交通的重要組成部分的認知,是應該一以貫之地推行的,這不只是西方的玩意,而應該是大城市未雨綢繆的做法。作為一個現代政府,在低碳理念與實踐上不應該南轅北轍。當前我們一方面口頭上鼓勵騎車出行,另一方面卻沒見過哪個官員是騎車上班的。廣州在主要道路上限制自行車,讓綠道有一段沒一段的,坑爹路遍地都是,如此花了不少財政支出,卻是只讓習慣亂穿馬路的人才敢騎出街。如此看來,如果沒有從規劃、道路、財政等方面全面支持自行車出行,騎車就更像是作秀或者年輕人的偶爾之舉。至于公共自行車還不如經營成高收費的旅游項目算了,好過自欺欺人。
  從杭州經驗可以看出,發展公共自行車并非難事。但何以三年過后,廣州鬧市街頭仍難覓見公共自行車網點,而關于自行車出行難的質疑卻不斷見諸報端?面對公共自行車發展困境,廣州是否該反思,有沒有把公共自行車當作公共交通的重要組成部分來重視,規劃里有多少公共自行車的位置?

  (責任編輯:白雪松)

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