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珠海未來的骨架9條軌道連起28個TOD小鎮 講到珠海的TOD開發模式，還是要先回到它正在規劃建設的城市軌道交通和現代有軌電車線網上來，這些軌道交通系統，是未來珠海TOD開發的依托和基礎。 2013年9月8日，珠海有軌電車1號線首期工程正式動工，同時對所在的梅華路進行改造，全長8.9公里設12個站點，總投資26億元，根據官方計劃，該項目要在2014年航展前通車。目前，1號線首期工程的部分路段已經鋪軌，預計梅華路在航展時前可以通車。 珠海市規劃的有軌電車網絡，遠非1號線首期工程短短的8.9公里，按照已公布的規劃，現代有軌電車的1號線二期工程將在近年動工，另外也將啟動2號線和3號線建設的前期工作，到2016年底，要在珠海市區形成繞主城區的環線，形成珠海現代有軌電車的初步網絡。 目前已經動工的上沖TOD小鎮，正是現代有軌電車1號線首期工程的車輛段所在地，將圍繞有軌電車上沖站未來規劃和建設。高新區T O D項目，則是在廣珠城軌珠海北站附近，屬于省里公布的珠三角城際軌道站場T O D綜合開發的一部分。 除了上沖和高新區T O D小鎮，珠海還規劃了28個T O D小鎮，南都記者從相關部門了解到，根據規劃部門所做的《珠海西部城區T O D研究》，這28個T O D新鎮全部都在珠海大橋以西的西部地區。目前，這些地區不要說軌道交通，就連常規公交也不甚發達，服務還經常遭到西區市民的投訴，以這種基礎，何以能建成“以公共交通為導向”的新型城區？ 南都記者了解到，根據《珠海市城市軌道交通線網規劃修編暨現代有軌電車近期建設規劃》，到2020年，珠海將要建9條現代有軌電車線，現在正在建設的鶴洲北西部中心城區，是未來軌道交通最為密集的地區，除有軌電車線外，還有廣珠城際軌道延長線、廣中珠澳城際、廣佛江珠城際、珠斗城際4條線路。這些規劃中的軌道交通網，將成為珠海西部T O D新鎮建設的基礎。 珠海未來的城區用T O D小鎮安置650萬人 在最近兩年中，隨著現代有軌電車的規劃和建設，隨之而來的就是T O D開發模式的引入。或許很多珠海人還沒有意識到，它們進入珠海后，將使珠海未來的城市格局發生翻天覆地的變化，是決定珠海將來城市規劃發展的一個導向性事件。那么，珠海要建設的是怎樣的T O D新鎮呢？ 這首先還要從珠海的整個城市規劃講起。在珠海引進的一大批城市規劃“外腦”中，還有被人稱為“新加坡規劃之父”的劉太格，被聘為珠海城市規劃戰略總顧問，其領銜的新加坡雅思柏設計事務所，為珠海做了《城市概念性空間發展規劃》。在這個概念性規劃中，預計珠海2020年、2040年、2060年的人口規模，將分別達到303萬、500萬和650萬人。2060年的城市化率達到98%，將從目前分散蔓延中型城市發展為宜居高效的大都市。 目前只有150多萬戶籍人口的珠海，如何會在未來的幾十年中人口高速增長，成為600多萬人的“大都市”，珠海市政府給出的答案是“西部中心城區”。規劃設想，目前正在鶴洲北建設的珠海西部中心城區，未來將成為整個珠海的中心區，而目前的市區即東部中心城區，未來只是全市其中一個城市中心區。 市規劃部門相關負責人透露，根據《珠海西部城區T O D研究》，規劃中的28個T O D小鎮總面積達到3萬多公頃，它們當中面積最小的只有170多公頃，面積最大的4000多公頃，大多數的面積在1500公頃至2000公頃之間。T O D小鎮的分布范圍，基本上集中在鶴洲北一帶，地跨金灣、斗門兩區，在地理位置上處于珠海的中心地帶。T O D規劃屬于在城市總體規劃上的一個疊加規劃，也就是說，目前正在建設的珠海西部中心城區，以及金灣航空新城等大片的區域，未來都會按照T O D的模式來開發。此外，最近幾年得到很大發展的高欄港區，以及高欄港的“后花園”平沙新城，都列入了T O D小鎮的規劃之列。 警惕 交通規劃如不落實T O D規劃將面臨風險 按照T O D的規劃理念，這些劃定的T O D新鎮區域，片區的工作崗位和住宅建筑的最低密度，都將高于城市的平均標準，它們將是一個同時具備工作、生活、休閑各種功能的混合社區，人們大部分的工作、生活需求，只要通過短距離的出行就可以基本實現，整個區域將形成一個鼓勵公交、步行和自行車出行的交通環境。 從未來城市的發展趨勢看，T O D的開發模式確實具有很大的好處。不過，也有專家認為，作為一種逐漸在國內興起的城市設計和城市開發模式，其成敗的關鍵因素是政府對城市整體土地利用和交通的規劃，同時也包含了各方對交通站點未來開發表現的預期，政府要通過各種政策，保證這些區域的交通和土地利用規劃落到實處，以及城市配套設施的完善，才能讓當地的房地產市場感受到足夠的誘惑，使開發商真正投入到片區的開發中來。如果前期的交通規劃和設施沒有如預期落到實處，新的T O D城區開發規劃比較超前，或將面臨比較大的風險。 怎樣才能建起一個TOD鎮 珠海第一個TOD小鎮 中心：有軌電車上沖總站 范圍：占地8 0萬平方米 功能：以低碳為主線，水資源為基礎打造宜居社區 珠海未來開發28個T O D小鎮，包括鶴洲北、金灣航空新城、高欄港區、平沙新城 TOD構成 中心：以火車站、機場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線的站點為中心 范圍：以400-800米(5-10分鐘步行路程)為半徑 功能：建立城市中心，集工作、商業、文化、教育、居住等為一身 珠海發展T O D的條件 人口規模 要求條件：達到300萬-650萬 實際情況：只有150萬 結論：條件未具備 城市化程度 要求條件：達到98% 實際情況：中心城區只有一個 結論：條件未具備 商住建筑密度 要求條件：高于城市平均標準 實際情況：西區城區建設正在進行中 結論：條件未具備 軌道交通 要求條件：縱貫整個珠海 實際情況：2014年僅開通8.9公里有軌電車，西區公交還不發達 結論：條件未具備 T O D開發成功范例 美國波特蘭 T O D模式使居民對小汽車的依賴降低了35% 香港 公共交通負擔全港80%以上的客流量，僅有大約6%的居民出行使用私人交通工具，45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內 東京 鐵路是這個城市最主要的交通方式，商業娛樂中心及其周圍的辦公建筑集中在距鐵路車站不足1公里的范圍內。居民到鐵路車站的出行總量中，68%為步行，24%乘公交汽車，僅有6%使用私人小汽車 策劃：時事新聞中心珠海新聞部 統籌：南都記者 張應昂 采寫：南都記者 藍輝龍 南都制圖：陳芳 (責任編輯：白雪松) |
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